富蕴县大数据产业园区

• 阿勒泰地区固定资产投资高速增长 招商引资成效显著

  今年以来，阿勒泰地区固定资产投资呈现强劲增长态势，1-11月累计完成投资140.32亿元，同比增长76.09%，增速位居全疆前列。招商引资工作成效显著，项目落地数量和质量同步提升，投资结构持续优化，第三产业成为拉动增长的主力。全地区开工项目达531项，同比增长10.4%，基础设施建设、交通运输、房地产等领域投资表现突出，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、投资增速高位运行基础设施建设全面提速 阿勒泰地区固定资产投资自4月起连续6个月保持三位数增长，虽11月末增速小幅回落，但仍维持高速增长水平。交通运输领域投资表现亮眼，G216线北屯至富蕴公路、阿勒泰机场改扩建等重大项目稳步推进；水利工程方面，克孜加尔灌区续建配套与节水改造等项目加速实施，为农牧业现代化提供支撑。房地产投资受益于城镇化进程加快及旅游地产需求上升，成为第三产业增长的重要引擎。 二、产业结构深度调整第三产业贡献率超九成 阿勒泰地区三次产业投资比重调整为3.40%、15.69%和90.91%，第三产业投资同比增长148.52%，对整体增长的贡献率显著提升。第一产业投资同比下降40.35%，反映农牧业投资短期收缩；第二产业投资增长43.05%，主要集中在清洁能源和矿产深加工领域，如喀纳斯景区周边风电项目落地。投资结构的变化印证了阿勒泰地区从传统资源依赖向旅游服务、绿色能源等多元化产业转型的趋势。 三、重大项目牵引作用凸显投资规模持续扩大 阿勒泰地区全年开工项目数量同比增加50项，其中亿元以上项目占比提高。阿禾公路、吉克普林国家冰雪训练基地等标志性工程带动上下游产业链投资；布尔津县智慧物流园、哈巴河县康养旅游综合体等招商引资项目陆续投产，进一步扩大有效投资规模。项目储备库动态更新机制完善，确保投资增长可持续性。 四、政策协同发力营商环境优化助推增长 阿勒泰地区落实自治区“稳投资”政策措施，推行项目审批“极简模式”，建立重点项目专班推进机制。专项债资金向民生和基础设施领域倾斜，1-11月累计争取中央预算内投资12.6亿元。跨境合作项目取得突破，塔克什肯口岸边民互市升级改造完成，推动“通道经济”向“产业经济”转变。

  2025-07-20

• 【阿勒泰市招商】北屯市领导调研经济开发区强调疫情防控与产业发展并重

  北屯市领导深入北屯经济开发区开展专题调研，重点考察招商引资、特色产业发展及常态化疫情防控工作。调研强调要统筹推进疫情防控和经济社会发展，立足区位优势培育特色产业，持续优化营商环境，推动水产养殖业全链条升级，为职工群众增收致富提供产业支撑。 一、调研聚焦疫情防控与产业发展双推进 北屯市领导实地走访开发区多家企业，详细了解疫情防控措施落实及生产经营状况。在虾类养殖加工企业，重点询问了苗种培育、饲料供应、产品加工等环节，特别关注疫情对冷链物流的影响。调研指出，开发区要建立疫情防控应急预案，严格执行体温监测、环境消杀等防控措施，确保生产经营安全有序。 二、明确特色水产养殖业发展方向 调研强调要充分发挥北屯市水资源优势，重点发展虾类特色养殖产业。要求相关部门科学制定产业发展规划，从苗种繁育、饲料加工到终端销售形成完整产业链。在加工环节要提升自动化水平，冷链物流方面需加强标准化建设，通过延伸产业链提高产品附加值。同时要建立质量追溯体系，打造具有地域特色的绿色水产品牌。 三、部署优化营商环境具体措施 调研要求开发区管委会全面落实减税降费政策，建立企业诉求快速响应机制。针对企业反映的融资难问题，要创新金融产品和服务模式；对物流运输堵点，要协调开辟绿色通道。强调要建立领导干部包联企业制度，定期开展"送政策上门"活动，确保各项惠企政策直达市场主体。 四、提出产业升级与职工增收协同路径 调研特别指出，要通过"企业+合作社+职工"模式，让团场职工深度参与产业链各环节。鼓励企业建设标准化养殖基地，带动职工发展庭院经济。在加工环节优先吸纳团场劳动力就业，建立保底收购、利润返还等利益联结机制，让产业发展成果惠及更多职工群众。 五、强调统筹发展与安全底线思维 调研最后要求，要坚决落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"要求，建立疫情防控与生产经营双线嵌合机制。开发区要组建工作专班，指导企业做好风险排查，在确保安全前提下满负荷生产。相关部门要建立联合督导机制，定期开展安全生产检查，为党的二十大胜利召开营造稳定环境。

  2025-07-18

• 【阿勒泰市招商】陈芳调研北屯经济开发区 强调疫情防控与经济发展双统筹

  北屯经济开发区在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，通过强化招商引资、优化企业服务等措施，确保防疫生产两不误。当地政府深入企业调研指导，督促落实常态化防控要求，同时推动产业升级与安全生产，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、实地走访重点企业督导防疫措施落实 调研组先后前往建材、环保科技、新材料等领域多家企业，重点检查厂房车间防控流程执行情况。要求企业严格执行员工健康监测、环境消杀等制度，特别强调佩戴口罩、通风洗手等基础防护措施必须落实到位。指出当前疫情防控成果来之不易，企业需保持高度警惕，将防疫作为生产经营的前提条件。 二、指导企业科学安排生产经营 针对不同行业特点，调研组提出分类管理建议。督促劳动密集型企业实行错峰作业，技术型企业可适当采用远程办公。强调要动态调整生产计划，确保关键岗位人员安全，避免因人员流动造成防疫漏洞。建议开发区管委会建立企业联络员制度，及时协调解决物流运输、原料供应等实际问题。 三、部署创新驱动发展战略实施 要求开发区聚焦现代产业体系建设，重点培育环保科技、新型材料等战略性新兴产业。支持企业通过技术改造提升产能效率，鼓励标杆企业发挥示范作用。明确要深化"放管服"改革，在项目审批、政策兑现等方面提供绿色通道，吸引更多优质项目落地。 四、强化安全生产底线思维 调研中特别检查企业安全生产责任制落实情况，指出要持续开展风险隐患排查整治。要求完善应急预案演练，加强特种设备管理，严防各类事故发生。强调经济发展必须建立在安全生产基础上，要压实企业主体责任和部门监管责任。 五、建立长效服务保障机制 明确开发区要组建工作专班，建立企业问题清单销号制度。通过定期走访、政策宣讲等方式，帮助企业用足用好各项扶持政策。提出要优化电力、金融等要素保障，支持企业扩大有效投资，为稳定经济增长提供持续动力。

  2025-07-18

• 师长调研北屯经济开发区强调高质量发展与招商引资

  第十师北屯市党委副书记、师长、市长深入北屯经济开发区调研，重点围绕经济高质量发展、招商引资、产业升级等工作展开部署。调研强调，开发区作为师市经济主战场，需统筹疫情防控与经济社会发展，以“六抓”要求推进项目建设，优化营商环境，加快新兴产业发展，为区域经济注入新动能。 一、聚焦前沿阵地功能，强化高质量发展使命 北屯经济开发区是第十师北屯市经济高质量发展的核心平台，承担重大项目落地、体制机制创新及高新产业集聚等关键任务。调研指出，开发区需立足区位优势，抢抓政策机遇，在确保疫情防控常态化的基础上，全力推动复工复产达产达效。通过深化改革开放，加速培育战略性新兴产业，形成具有竞争力的增长极，为师市经济结构转型提供支撑。 二、落实“六抓”要求，全周期推进项目建设 调研明确要求贯彻“招商项目抓谋划、前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改、投产项目抓效益”的“六抓”工作机制。针对重点项目，需建立专班跟进机制，强化要素保障，确保早开工、早投产、早见效。同时，要梳理产业链关键环节，精准对接企业需求，通过政策协同化解土地、资金、用工等瓶颈问题，提升项目落地效率。 三、优化营商环境，激发市场主体活力 调研强调，要持续深化“放管服”改革，简化行政审批流程，落实减税降费等惠企政策，降低企业制度性交易成本。通过建立常态化政企沟通平台，及时响应企业诉求，重点解决融资难、市场拓展难等问题。此外，要发挥科技创新引领作用，推动农产品加工、传统优势产业转型升级，支持企业技改扩能，增强核心竞争力。 四、创新招商引资模式，明确“三核心”路径 招商引资是开发区发展的关键抓手。调研提出围绕“谁去招、招什么、怎么招”三大核心，整合师市资源，组建专业化招商团队，瞄准新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业靶向发力。通过产业链招商、以商招商、飞地经济等模式，引进龙头企业和配套项目，形成产业集群效应。同时，强化招商引资考核激励，压实主体责任，确保项目招得进、落得下、发展好。 五、统筹安全与发展，夯实经济增长基础 调研要求坚持底线思维，压实安全生产责任，加强重点领域风险排查整治，为经济发展营造稳定环境。在推进项目建设过程中，需严守生态保护红线，严控高耗能、高排放项目准入，推动绿色低碳循环发展。通过统筹短期增长与长期可持续性，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。 此次调研为北屯经济开发区下一步工作指明了方向，第十师北屯市将以更高标准推动产业规划、项目建设和招商引资，加快构建现代化经济体系，奋力谱写高质量发展新篇章。

  2025-07-18

• 【阿勒泰地区招商】阿勒泰地区规上工业能源消费显著下降 绿色转型成效显现

  阿勒泰地区规模以上工业企业综合能源消费量呈现显著下降趋势，1-7月总量为33.15万吨标准煤，同比下降23.22%。这一变化反映出地区在推动绿色低碳发展和产业结构优化方面取得积极进展，同时招商引资工作持续引入低能耗高附加值项目，为能源消费结构调整注入新动力。 一、重点行业能耗结构深度调整 阿勒泰地区重点耗能行业能源消费量占比达99.52%，但各细分领域分化明显。煤炭开采和洗选业能耗同比降幅超80%，石油和天然气开采业下降26.33%，黑色金属矿采选业减少37.38%，显示传统资源开采领域能效提升与产能优化同步推进。值得注意的是，非金属矿物制品业能耗逆势增长20.58%，电力热力行业增长24.85%，这与地区新能源配套设施建设加速密切相关。 二、双重因素驱动消费量下降 技术升级与产能调整构成主要驱动力。阿勒泰地区规模以上工业企业普遍实施余热回收、变频技术改造等节能措施，有色金属矿采选业虽为能耗第一大领域，但通过工艺改进实现4.43%的降耗。另一方面，部分高耗能生产线关停并转，如某铁合金项目产能压减直接带动黑色金属领域能耗下降。清洁能源替代同样发挥作用，风电光伏装机容量提升有效降低化石能源依赖。 三、政策引导与市场机制协同发力 阿勒泰地区严格执行能耗双控目标责任制，将减排指标分解至重点企业并纳入考核体系。建立用能权交易试点，推动年耗能万吨标煤以上企业开展能源审计。财政方面安排专项奖励资金，对实施节能技改的企业按节能量给予补贴。生态环境部门强化监管，对违规用能企业实施差别电价等惩戒措施。 四、结构性矛盾与转型机遇并存 当前能源消费仍高度集中于采矿和电力领域，六大高耗能行业占比超九成。但转型成效正在显现：单位工业增加值能耗持续降低，风光电项目年发电量创历史新高。下一步阿勒泰地区将重点培育装备制造、农副产品精深加工等低能耗产业，计划在吉木乃边境经济合作区建设绿色能源示范园区，推动能源消费结构从"资源依赖型"向"技术驱动型"转变。 总体来看，阿勒泰地区工业能源消费量下降是产业政策、技术升级和市场调节共同作用的结果，符合地区建设国家生态文明示范区的战略定位。随着风光电基地配套产业逐步落地，未来能源消费总量控制与经济发展质量提升将实现更高效协同。

  2025-07-17

• 【阿勒泰地区招商】阿勒泰地区规上工业节能降耗成效显著

  阿勒泰地区在推动经济高质量发展过程中，通过优化产业结构、强化节能技术应用和加大招商引资力度，规模以上工业企业节能降耗工作取得显著成效。1-5月，阿勒泰地区规模以上工业综合能源消费总量同比下降21.08%，重点耗能行业能耗占比达99.49%，其中多个行业能耗降幅明显，为区域绿色低碳发展奠定坚实基础。 一、能源消费总量显著下降 阿勒泰地区规模以上工业综合能源消费总量实现大幅下降，降幅达21.08%。这一成果得益于地区持续推进工业转型升级，淘汰落后产能，并引入高效节能技术。重点耗能行业能源消费量23.29万吨标准煤，同比下降4.55%，表明阿勒泰地区在控制高耗能行业能耗方面取得积极进展。 二、重点行业能耗分化明显 煤炭开采和洗选业能耗同比下降71.36%，黑色金属矿采选业下降43.28%，石油和天然气开采业下降28.73%，有色金属矿采选业下降4.34%，有色金属冶炼和压延加工业下降20.09%。非金属矿物制品业能耗小幅增长1.36%，电力、热力生产和供应业增长24.41%，反映出能源消费结构优化过程中部分行业仍需加强节能管理。 三、政策引导与技术升级双轮驱动 阿勒泰地区通过严格执行能耗双控政策，推动企业实施节能技术改造，推广余热余压利用、电机系统节能等先进技术。同时，地区加大对绿色低碳项目的招商引资力度，吸引了一批低能耗、高附加值产业落地，进一步优化了工业能源消费结构。 四、持续推动绿色低碳发展 阿勒泰地区将节能降耗作为工业高质量发展的核心任务，未来将通过强化重点用能单位监管、完善节能标准体系、推广可再生能源应用等措施，进一步降低工业能耗强度，助力实现碳达峰碳中和目标。

  2025-07-17

• 【投资青河县】2018年青河县政府工作报告

  2018年1月19日在县第十六届人大三次会议上青河县人民政府县长贾林·托太依各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府向大会作《政府工作报告》，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是青河县全面构建大格局、全力脱贫攻坚、着力改善民生成果丰硕的一年，也是面临复杂严峻的稳定发展形势攻坚克难的一年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府深入贯彻落实党的十九大精神和党中央治疆方略，团结带领全县人民，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全力保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，确保了社会和谐稳定、民生持续改善、经济社会稳步发展。坚定坚决落实总目标，社会大局和谐稳定。大力推进生态文明建设，绿色发展理念落地生根。持续强化生态保护与修复，全面落实草原禁牧、草畜平衡机制，实施草原补播5万亩、退耕还林7000亩、植树造林7000亩，建设绿色通道6公里。地区首个生态湿地公园工程有序推进，乌伦古河3处河道治理工程开工建设，完成治理17.9公里。全面落实中央环保督察要求，“零容忍”整治乱采滥挖、大气污染、非法开荒等行为，新疆布尔根河狸国家级自然保护区、卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区突出环境问题全面整改，完成砂铁矿和石材采坑治理4000亩;青钢停产整顿，废气直排问题得到遏制;立案查处毁林开荒案1件，收回非法开垦土地184亩。落实最严格的水资源管理制度及禁渔政策，河长制责任体系全面建立。不断推广可降解地膜的使用及阿魏灌区休耕轮耕，县城污水处理厂、空气检测站和重点企业在线污染源监测设备均投入使用，水土气资源保护实现制度化、科学化。“自治区园林城市”创建通过自治区评审，“国家级卫生县城”创建通过地区初验。狠抓发展质量和效益，经济社会发展蹄急步稳。积极应对经济下行压力，抢抓发展机遇，狠抓工作落实，全县经济社会平稳增长。预计完成地区生产总值17.05亿元，增长6.9%;全社会固定资产投资22.42亿元，增长28.7%;公共财政预算收入2.22亿元，增长4.7%;完成本地企业进出口贸易额2500万美元，增长38%;农牧民人均纯收入10283元，增长11%;城镇居民人均可支配收入28960元，增长10%。一是农业农村发展基础进一步夯实。新建棚圈1670座、高标准接羔圈72座、青贮窖500座，喀英德布拉克水库完工，萨尔托海水利枢纽工程有序推进，完成小型农田水利设施维修25处，新增高效节水灌溉2.2万亩，新建牧民转场服务站4个、牧道150公里、农村公路178.5公里，9个村安全饮水工程开工建设，改造农村电网80公里，建成农村动力电网38公里。农牧业产业化进程加快，产冬羔4.02万只，活畜订单销售3万只，牲畜优质优价目标正在实现;收购加工沙棘果2100吨、叶540吨，沙棘产业化格局更加成熟;生产马铃薯原种4000吨，种薯供应自给自足并实现外销。自治区级农业科技园区建设完成，进驻坤元太和、梦圆驴奶、傻小子炒货等企业10家，园区科技引领、示范带动效益显现。二是新型工业化稳步发展。加快产业结构调整，淘汰青河县一煤矿落后产能，哈腊苏铜矿矿山和选厂建设、阿魏灌区屋顶分布式光伏发电项目进展顺利。实施“一企一策”，落实园区低电价、直购电等优惠政策，切实减轻了企业负担。全年规上企业产精煤52.8万吨、铁精粉8.4万吨、铜金属540吨、铜板1227吨、石板材61.4万平方米，清洁能源发电1.2亿千瓦时，完成规上企业工业增加值1.54亿元。全面优化投资环境，招商引资资金到位18.99亿元，增长22%。三是对外开放进程加快。完成口岸货运专用通道选址和总体规划，进口肉类指定口岸筹建完毕待验，边民互市贸易市场运营成熟，通关环境进一步优化，进出口货物总量达62.83万吨，其中焦煤进口突破60万吨。四是旅游服务业健康发展。S18高速公路开工建设，三道海子生态停车场和道路项目全面开工，特色小镇旅游规划启动编制，三道海子考古发掘续建项目通过自治区评审。全年预计接待旅游人数41.76万人次，旅游收入2.09亿元，分别增长11.45%、26.7%。物流和商贸流通业不断发展壮大，新建25个惠民电商服务站，行政村(社区)电商服务实现全覆盖，村级商贸流通能力得到强化。肉类进口和农产品出口前期工作完成，对外物流潜力巨大。不忘初心全力为民，民生事业再上新台阶。开展建档立卡贫困人口数据再复核，扶贫对象更加精准;统筹整合资金1.26亿元，实施扶贫项目28项，贫困人口生产生活条件持续改善，自我发展能力不断增强，顺利通过国家脱贫第三方验收，青河县脱贫摘帽。新增城镇就业2100人，城镇失业率控制在3.5%以内，转移农村富余劳动力8500人次，就业形势持续向好。完成棚户区改造850户，建设公租、安居、定居等保障性住房900套，住房保障水平大幅提高。深入推进1镇3村美丽乡村建设，阿格达拉建镇经自治区人民政府常务会研究通过待批。新建双语幼儿园8所，全县学龄幼儿实现应入尽入;义务教育基础设施不断完善，顺利通过国家义务教育均衡发展验收。县医院迁建项目主体完工，扩建标准化卫生院3所，完成全民免费健康体检，城乡居民医疗保险参保率达100%，医疗服务水平大幅提升。开展违法生育、“两非”专项治理，出生政策符合率达95.2%。县民族团结教育文化活动中心开工建设，17个村级综合文化服务中心、口岸广播电视发射台、央视节目无线数字化全覆盖工程等建设完工，全年举办文化体育活动260场次，群众精神文化生活不断丰富。全年发放救助和保障资金4300万元，城乡低保、养老、医疗、救助等社会保障政策得到全面落实，残疾人、老年人、妇女、儿童权益保护工作不断强化，社会保障体系日益健全。黑龙江省齐齐哈尔市无私援助资金5400万元，实施援疆项目28项，为我县办成一大批实事好事。提升效能塑造形象，政府建设不断加强。严格落实县委从严治党各项具体部署，扎实开展“学转促”专项活动，推进“两学一做”学习教育常态化，全县机关干部作风明显好转，干部队伍干事创业能力得到提升。认真执行人大决议，听取政协建议，全年办理人大代表议案、政协委员提案98件，办复率达100%。全面实施“七五”普法规划，深入推进依法行政。深化行政审批事项改革，取消和调整行政审批事项4项。建立健全政府法律顾问制度，不断完善重大决策合法性审查机制，严格落实“三重一大”集体决策制度，政府决策更加规范科学民主。大力推行政务公开，政府权力运行更加阳光。持续强化应急管理，应急体制机制进一步健全。食药、交通、生产、特种设备等安全监管力度空前，全年未发生重大事故。强化作风建设，不断正风肃纪，查处违纪案件183件，政治生态更加风清气正。同时，物价、金融、税务、气象、供销、档案、史志、工会、红十字会、国防动员、外事侨务、住房公积金等其它工作均取得了新进展。各位代表，过去的一年，是考验严峻的一年，是攻坚克难的一年，也是满载收获的一年。这些成绩的取得来之不易，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是援疆省市和对口帮扶单位无私援助、倾情奉献的结果，是各乡(镇)、各部门(单位)创新实干、拼搏进取的结果，是全县各族干部群众凝心聚力、奋勇争先的结果。过去的一年，全县广大党员干部特别是基层干部群众，面对维护稳定、发展经济、脱贫攻坚、民生改善等繁重任务，不叫苦不怕累，坚持“五加 二、白加黑”，舍小家、顾大家，大力弘扬“钉钉子”和“事不过夜”精神，充分展示了青河县广大干部群众不甘人后的进取精神、艰苦奋斗的拼搏精神、敢作敢为的担当精神，为维护社会稳定和促进改革发展作出了重要贡献。在此，我代表县人民政府，向各位代表，并通过你们，向辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众、驻县部队、武警官兵、政法公安干警、离退休老同志，以及所有关心、支持、参与青河稳定和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们在发展的过程中还面临着诸多困难和问题，主要表现在：维稳大格局刚刚形成，机制运行尚未成熟，基层依旧存在薄弱环节;涉农龙头企业还在发展培育阶段，产业富民的局面还未形成，带动农牧民增收的效果还不明显;自主创新、全民创业能力不强，培育新的经济增长点的任务依然艰巨;城乡公共服务发展不均衡，人才整体短缺问题突出;少数干部不敢为、不想为、不会为的现象不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够通畅，等等。对于这些矛盾和问题，我们将认真分析研究，采取有效措施，在加快发展中努力解决。刚刚闭幕的县委扩大会议，在总结一年来工作的基础上，深刻阐述了七条重要启示和体会：一是必须始终坚持把讲政治放在首位;二是必须始终坚持高扬总目标旗帜;三是必须始终坚持党的最新理论成果指导实践;四是必须坚持生态优先发展理念;五是必须始终坚持以人民为中心;六是必须始终坚持强基固本;七是必须始终坚持全面从严治党。这七条启示是过去一年工作经验的总结凝练，是今后一个时期县人民政府履职尽责必须坚持的指导方针。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是巩固反恐维稳成果的重要一年。县委扩大会议明确提出了今后一个时期的发展方向，对2018年的工作做出了具体部署。县委扩大会提出的2018年的工作思路是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委九届四次全体会议、自治区党委经济工作会议和地委扩大会议的安排部署，坚持以总目标为统领，落实自治区党委“四句话”“4+1”工作要求，坚决打好反恐维稳“组合拳”“三大攻坚战”，坚持“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”，为建设平安和谐美丽幸福新青河而努力奋斗!县委扩大会确定的2018年的工作目标是：社会大局和谐稳定。生态环境持续改善。坚决落实地委“三不开”(不开荒、不开矿、不开水电)要求，严禁“三高”项目进青河，保持空气清新、水质纯净、土质优良的生态优势，森林、草原覆盖率及湿地、湖泊保有量稳步提高，努力建设天蓝地绿水清的美丽青河。发展方式更重质量。坚持稳中求进工作总基调，坚持把提升各族群众的幸福指数作为出发点和落脚点，把推动高质量发展作为根本要求，把带动农牧民持续增收作为重点，以供给侧结构性改革为主线，突出绿色有机畜禽、沙棘、马铃薯、驴奶等特色产业提质增效;做好进口焦煤、铁矿石的来料加工，支持涉农企业发展壮大，延伸产业链。围绕千里画廊系列工程，重点打造草原文化游，推动旅游业及相关产业竞相发展。加快推进“互联网+”发展战略全面实施，促进信息化与工业、农业现代化等各个领域深度融合。民生福祉保障有力。始终把人民利益摆在至高无上的地位，紧紧抓住各族群众最关心最直接最现实的利益问题，大力实施惠民工程，加快补齐民生短板，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让各族群众幸福指数越来越高。干部作风明显转变。必须牢记“作风不实是我们最大的敌人”，始终保持对“四风”“四气”的高压态势，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，让干部作风全面好起来，始终保持党同人民群众的血肉联系。党的建设更加巩固。各级领导班子和领导干部理解力、执行力、落实力不断增强，促进社会稳定和谐的能力进一步提升，基层组织建设更加坚强有力，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。县委扩大会议提出的工作思路和确定的工作目标，完全符合党的十九大精神，完全紧扣党中央治疆方略及自治区九届四次全体会议、自治区党委经济工作会议、地委扩大会议要求，完全顺应青河各族人民过上更加幸福美好生活的强烈愿望，是指导当前和今后一个时期青河各项工作的总遵循。按照县委扩大会议部署，县人民政府2018年工作的主要预期目标是：国民生产总值增长7%;固定资产投资增长20%;一般公共财政预算收入增长11%;规模以上工业增加值增长10%;本地企业进出口贸易总额增长50%;旅游人数、旅游收入均增长30%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;城镇居民人均可支配收入增长11%;农牧民人均收入增长10%。为实现以上奋斗目标，我们将扎实抓好以下工作： 一、以更加有力的举措维护社会大局持续稳定 二、以更加和谐的发展维护生态环境持续向好牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，以全域生态环境改善为总目标，宁可经济发展的慢一点，也绝不以牺牲生态环境为代价，努力建设天蓝地绿水清的美丽青河。坚决抓好中央环保督察反馈问题的整改落实，完成红柳沟石材开采区治理2.28万平方米和砂铁矿治理规划及采坑治理1200亩;实施卡山保护区青河部分植被恢复工程，建立完善长效联合执法机制和限牧机制，三年核减牲畜5000头(只);实施河狸保护区植被恢复和环境监测工程，促进河狸种群有序繁育。有序开展第二次全国污染源普查工作，强化水、土、气污染监测，严守“三条红线”。严格落实生态主体功能区规划及产业准入负面清单，严禁“三高”项目、过剩产能进青河。全面推进落实河长制，建立禁渔长效机制。提升草原林地管理水平，继续实施禁牧475万亩、草畜平衡1145万亩、水源涵养5万亩，完成草原补播5万亩，深化草原载畜量核定工作，核减牲畜4.2万(羊单位);管护好170万亩公益林，完成河谷林封育1.5万亩、人工造林2000亩。全面开展矿山矿权普查，坚决清理不符合矿山规划的企业矿权。实施12.5万平方米清洁能源供暖项目，大力抓好燃煤锅炉、工业企业污染、机动车尾气、油气污染、扬尘5项治理，保持空气质量优良。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、终身追责”制度，对破坏生态环境者依法依规严肃查处。 三、以更加创新的理念推动经济高质量发展深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕自治区党委经济工作会议确定的“九项重点工作”，坚持“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”理念，构建具有青河特色的现代化经济体系。 （二）坚持二产抓重点，推动工业转型升级。支持坤元太和、傻小子炒货、慧华沙棘、梦圆驴奶等农产品加工企业发展壮大，确保魁仙食品企业建厂，构建年深加工马铃薯4万吨生产线，争取黄芩萃取生产线落地，提高农产品附加值，力争农产品加工产值突破1亿元。继续以铜板、精煤、石材、清洁能源为重点，引导青钢与富蕴金昊矿业开展产业合作，加快哈腊苏铜矿原生矿建设，完成异型石材及板材加工项目和二氧化硅综合利用项目，提高矿产资源综合利用率。优化园区基础设施，启动园区污水和垃圾处理工程建设。完善“互联网+”招商宣传机制，购买社会服务，设立企业前期手续代办工作站和招商服务站，打造服务型政府的样板工程。 （三）打造旅游新业态，推动三产大发展。围绕国家建设跨境旅游合作区，以地区千里画廊系列工程(千里交通、千里绿廊、千里边防、千里花海、千里河道)建设为契机，以三道海子独有的草原文化为依托，以县城至三道海子线路为主线，推进旅游基础设施建设，投资1300万元对16公里道路沿线实施绿廊花海工程，完成三道海子旅游景区停车场建设，启动7个旅游驿站建设。组建青河县旅游发展公司，打造专业队伍，优化服务环境，强化市场营销，讲好景点故事，合理设置“吃、住、行、游、购、娱、厕”等旅游要素点位，构建全域旅游新业态。加快发展商贸物流业，做好肉类口岸迎接国家验收工作。借助地区政策支持和口岸优势，做好“一线管住、二线放宽”的边民互市试点工作，鼓励中国边民参与边民互市实现增收。充分发挥52个电商服务站综合作用，加快“互联网+”农业、旅游的融合发展，持续释放需求潜力，着力培育消费新增长点。 （四）狠抓项目扩投资，夯实基础促发展。计划完成投资26.9亿元，实施重点项目74项，其中，续建项目21项，新建项目53项。交通方面，加快S18高速公路项目建设，完成富蕴塔克什肯铁路建设可研报告和前期报审，争取年内开工建设;完成青河县通勤机场项目选址，编制完成可行性研究报告和相关手续。水利方面，配合做好萨尔托海水库和额河引水二期工程建设，力促阿合塔斯水库天气转暖开工，确保乌伦古河(青河段)流域3个河道治理续建项目年内完工;力争大清河阿克郎克村段河道治理工程开工建设。能源方面，力争准东新能源基地阿勒泰片区青河县25万千瓦风电项目开工建设;推进青河县8000千瓦光伏扶贫项目落地;继续推进清洁能源供暖，完成清洁能源供暖10千伏供电线路和10座充电桩建设;完成县城配网建设和阿格达拉35千伏变电站扩建。城镇建设方面，启动阿克郎克村灾后重建、县城供热改造项目，完善28个居民小区基本设施，打造县城至幸福村路口3万平方米绿化景观带，完成3条城区道路亮化。 （五）加快提升外贸经济层级，构建全方位开放格局。抢抓建设中蒙俄经济走廊的历史机遇，继续与国家、自治区对接，加快推进铁路、货物专用通道建设，完成H986搬迁。优化口岸通关服务环境，确保完成矿产资源进口200万吨，争取进口300万吨。进一步做好冰鲜水产品指定口岸申请和企业进口鱼类产品备案工作，力争实现水产品资源规模进口。通过亚行资金加快边合区基础设施建设，推进边合区审批进程。加强与蒙古国西部五省在文化、经济、医疗等方面的沟通交流，确保稳定的外贸发展环境，力争全年全口岸进出口贸易额突破1亿美元。 （六）强化财税金融工作，夯实经济发展基础。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务风险和金融风险防控，严禁增量、化解存量。制定实施《青河县地方政府性债务风险应急处置预案》，查控风险防控点，坚决守住不发生系统性风险的底线。加大违规融资责任追究和监督检查力度，保障金融领域的绝对安全。二是发挥财政职能作用。管好用好项目前期费、小额担保基金、融资平台建设资金，依托资源打造融资平台，推进多模式融资，引导和撬动金融、社会资本投入。加大财政预算管理力度，调整部分预算定拨管理办法，保障财政资金运行安全。三是加强财源建设。重点推进哈腊苏铜矿、蒙科能源进口原煤洗选项目，加大三产物流企业培育，形成新的经济增长点。同时，畅通部门信息分享渠道，保证控税机制高效运作，防止税收流失。四是着力深化国企国资改革。实施《青河县国有企业经营业绩和任期经营业绩评价细则》《青河县国有企业财务支付审批流程》，对县国资中心下属国有全资或控股公司实行经营业绩年度考核和任期经营业绩评价制度试点，规范国有企业财务运行，提高国有资本运作效率，确保国有资产保值增值。 （七）深化对口援疆工作，支持兵团改革发展。继续加强区域融合发展，深化与齐齐哈尔市的对口援疆情谊，争取援疆资金4865万元，实施援疆项目37项。发挥援疆人才传帮带作用，在医疗、教育、农业、科技等方面培养和带动一批技术人才。支持183团独立营深化改革，激发兵团发展活力。开展兵地人才交流，推进兵地融合。发挥兵地协商机制作用，完成兵地土地确权工作。支持独立营产业发展和基础设施建设，促进兵地交流交融。 四、以更加坚定的决心改善和保障人民生活水平牢固树立宗旨意识，把本级财政支出和对口援疆资金的80%以上用于保障改善民生，多干改善群众生产生活的暖心项目，多办利民惠民的实事好事，不断增强各族群众的获得感、幸福感。坚决打好精准脱贫巩固战。制定和完善脱贫巩固提高规划，持续做好建档立卡贫困户的跟踪扶持工作，继续产业扶持等“七个一批”政策再巩固，统筹整合涉农资金1.12亿元，实施22个脱贫村光伏扶贫发电项目，补充完善脱贫村各项公共服务体系，鼓励支持脱贫村、脱贫户优先发展特色养殖业、乡村旅游业、传统手工业和庭院经济，持续提升综合致富增收能力。多渠道促进就业创业。激发城乡就业创业活力，坚持培训和就业相结合，全年开展职业技能培训2000人、创业培训60人。加大应届高校毕业生就业创业支持力度，年底就业率达85%以上。着力拓宽城镇人口就业渠道，提高就业质量，实现城镇新增就业1000人。将固投项目作为吸纳劳动力转移就业的主渠道，将阿魏灌区作为劳动力转移的主战场，全年转移农村劳动力5500人次、实现创收6000万元以上。做好南疆务工人员的接收、安置和管理，确保务工人员安心工作、稳定增收。坚持教育优先发展战略。投资1809万元，实施阿尕什敖包乡牧业寄宿学校教学楼建设、乡(镇)幼儿园维修改造及办学条件改善工程。投资900万元，推进教育信息化工程，促进城乡义务教育一体化发展。健全各学段教育资助体系，确保3106名建档立卡贫困学生资助全覆盖。完成县完全中学初中与高中分设办学，促进学校科学化管理，继续落实高中免费教育，提升高中阶段教育普及率。强化师资队伍建设，招聘双语幼儿园教师46名、保育员10名，争取招聘特岗教师不少于100名。提高医疗服务水平。全面做好全民免费健康体检工作，加强地方病、常见病防治。力争县医院建成运营，加快紧缺医务人员引进，抓好医疗人才培训，并充分发挥对口支援专家资源优势，推进医疗人才“组团式”援疆，有效缓解医疗人才短缺问题。严格执行医改政策，深化公立医院改革，推进“三医”联动机制，实施好各类妇幼公共服务项目，全面提高医疗服务水平。完善社会保障体系。实施牧民定居300户、安居富民300户，棚户区改造500户、国有牧场危房改造196户，切实保障困难家庭住房需求。完善养老、医疗、生育、意外伤害等社会保障制度，做好扩面工作，企业养老保险扩面250人，城乡居民养老保险扩面800人，职工医疗保险扩面200人，城乡居民医疗保险实现全覆盖。新建县光荣院，扎实做好“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作，逐步提高最低生活保障、特困人员救助标准，全面落实各项惠残助残政策。强化社会治理创新。牢固树立安全红线意识，严格落实安全生产责任制，加大源头控制，推动安全生产形势稳定向好。构建食品药品安全长效机制，为全县各族群众“舌尖上的安全”保驾护航。健全应急救援体系，完成地震前兆台建设，提升应急处置能力。大力繁荣文化事业。完善公共文化基础设施，加快民族团结教育活动中心建设，启动县体育馆项目，力争县公共体育场、全民健身活动中心、阿魏灌区足球场等项目落地。做好“三馆”免费开放，开展文化进万家、全民健身、群众文化娱乐、民族特色传统文化等系列活动300余场次，不断推动青河文化旅游融合发展。同时，抓好金融保险、外事侨务、气象、供销、档案、史志等工作，大力支持红十字会、工会、工商联、团委、妇联等工作开展，为全县民生改善、社会事业发展贡献力量。 五、以更加务实的作风打造勤政廉洁政府形象新常态下，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们必须以党的十九大精神为指引，始终不忘初心、牢记使命，在思想观念上强行入轨，在社会稳定上不遗余力，在发展水平上超高对接，敢为稳定做奉献，勇为发展尽责任，善为百姓谋福祉，致力打造人民最满意的法治型、创新型、高效型、廉洁型政府。一要强调“新”的转变。新常态必然对政府自身建设提出新要求，我们要立足新变化、研究新情况、解决新问题，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，严格执行自治区党委、地委和县委各项决策部署，坚定坚决聚焦总目标、落实总目标，用总目标统领各项工作。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终忠诚核心、维护核心、看齐核心，汇聚保稳定、促发展的强大正能量，担负起新一轮稳中求进的重任，奋力开创各项工作新局面。二要彰显“法”的精神。坚定法治信仰，自觉运用法治思维和法治方式，按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任。严格遵守政府工作规则，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策制度，加快政府工作制度化、规范化建设。加强对重点领域、重点项目、重点资金审计，实现审计监督全覆盖。自觉接受人大法律、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，汇集各方智慧，不断提升政府决策的科学化水平。三要注重“为”的理念。加快转变政府职能，坚持有所为、有所不为。我们要找准市场功能和政府行为的最佳结合点，凡是市场能充分发挥作用、通过市场机制能更好解决的事情，不要总给市场“发号施令”，要简政放权、松绑支持、不去干预，让企业和个体有更多活力、更大空间去发展经济、创造财富;凡市场不能有效发挥作用的事情，要主动补位，精准对接，积极服务，提供更优质高效的公共服务、创造更良好宽松的发展环境。四要追求“实”的作风。一分部署，九分落实。我们一定紧紧围绕确定的目标任务，勇于担当，突出紧张快干，以事不过夜、事无巨细、事必躬亲的工作作风，全面落实保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施。在正确的道路上踏石留印，在行之有效的举措上抓铁有痕，努力创造经得起实践和人民检验的新成绩。五要强化“廉”的操守。坚持把纪律挺在前面，把《党章》《条例》《准则》和中央八项规定融入工作和生活的方方面面，筑牢拒腐防变的“铜墙铁壁”，始终保持艰苦奋斗的优良作风，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，降低行政成本。强化制度规范约束力，完善惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全面建设为民务实清廉政府，以良好的形象赢得人民群众的信任和支持。各位代表!站在新起点，适应新常态，肩负新使命，开启新征程，是时代赋予我们的神圣职责，是全县人民的希望和重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，锐意进取，为决胜全面建成小康社会、实现全县人民对美好生活的向往，为建设更加平安和谐美丽幸福新青河而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资福海县】2018年福海县政府工作报告

  2018年1月16日在福海县第十六届人民代表大会第三次会议上赛力克·哈布肯各位代表：现在，我代表福海县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年以来，在地委、行署和县委的正确领导以及援疆省市的对口支援下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，攻坚克难，埋头苦干，较好地完成了各项任务，为实现社会稳定和长治久安总目标奠定了坚实基础。预计全年完成生产总值44亿元，较去年增长12.8%;规模以上工业增加值1.18亿元，增长7.5%;固定资产投资27亿元，增长26.5%;公共财政预算收入2.86亿元，增长5.6%;社会消费品零售总额7.3亿元，增长9.6%;招商引资到位额33.5亿元，增长20%;接待游客65.9万人次、实现旅游收入3亿元，分别增长30%、64.5%;城镇居民人均收入2.58万元，增长7%;农牧民人均纯收入13967元，增长11%。 （一）社会大局持续稳定向好。 （二）生态环境不断改善。严守生态保护红线，严格落实生态环境损害责任追究制度，大力推进生态文明建设和环境保护工作，区域环境质量持续提升。一是加强生态保护机制建设。出台《福海县“十三五”环境保护规划》《福海县环境保护工作职责规定(试行)》，开展《乌伦古湖生态环境保护条例》编制工作;全面启动“河(湖)长制”工作，制定“一河一策”“一湖一策”生态环保长效机制，保障和规范了生态建设、环境保护工作顺利开展。二是稳步推进生态环境治理。大力实施生态修复工程，完成人工造林5405亩、农田林网1190亩、村庄绿化5个、绿色通道25公里，乌伦古湖国家湿地公园通过验收;抓好燃煤锅炉整治、机动车污染防治、扬尘污染治理等工作，全年ⅠⅡ级优良天数达到99%;加大农村面源污染整治力度，回收残膜45万亩;投入资金1420万元完成了环保监察监测能力建设，城镇生活垃圾厂、污水处理厂建成并投入使用，环保基础设施日益完善。三是加大执法监察力度。重拳整治乱垦滥开行为，组织联合清山行动6次，清退采挖人员500余人，扣押车辆30余台;开展非法开垦整治行动，查处非法开垦案件2起，立案2起;开展乌伦古湖周边违建整治专项行动，拆除违规广告牌15处、违规建筑300平方米;加大渔政执法力度，实行禁渔期“24小时巡逻制”，查处违法捕捞案件19起，收缴罚款9.1万元，被国家农业部评为“亮剑2017”系列渔政专项执法行动工作成绩突出集体。四是高度重视中央环保督查工作。以中央环境保护督查为契机，坚持立行立改、快查快办、举一反三，限时办结中央、自治区转办环保信访案件8件。针对群众反映较为强烈的居民区油烟噪声污染、牲畜养殖和环境卫生等25个问题，制定整治方案，建立整改长效机制。 （三）项目和金融工作稳步推进。一是项目工作进展顺利。全年实施项目155个，市政基础设施、交通、水利等一批基础设施取得重大突破。改造老旧小区7个、美化亮化建筑23栋、建设城市道路5.4公里等市政基础设施统筹推进;农村公路、危桥改造等交通项目稳步实施;乌伦古湖河道治理、乌河下游县城断流河段水面维持工程等水利项目进展顺利;乌伦古湖区、海上魔鬼城、旅游文化产业园等旅游项目全面开工建设。黄花沟园区基础设施和高标准农田、乡镇基础设施等农业农村基础设施项目稳步推进。二是金融服务平台不断壮大。成立融福融资担保公司和交投、水投、林投等平台公司，注入优质资产，不断壮大企业规模，拓宽融资渠道。通过银行融资、争取上级资金等方式，争取专项建设基金7318万元、自治区政府债券3.39亿元、农发行棚改专项贷款4亿元，为基础设施建设提供了坚实的资金保障。三是招商引资工作成效显著。围绕“四大产业体系”“十大产业链”，加大招商引资力度，不断培育新的经济增长点，江苏宏大集团西城区旅游文化产业园、沙漠之神驼羊绒精深加工等建设项目进展顺利，江苏宝尔特光电科技有限公司绿色新能源光电、新疆果益生生物有限公司有机肥加工等项目前期工作扎实推进，招商引资企业落地率、资金到位率名列前茅，荣获“自治区招商引资先进集体”称号。 （四）现代农牧业持续发展。全面深化农业供给侧结构性改革，不断促进农牧业提质增效。一是农业生产成效显著。完成总播面积104.4万亩，粮经草比例调整为15：62：23。实施农机标准化作业96万亩，新增高效节水灌溉2.5万亩。积极发展适度规模经营，完成土地流转30万亩、规模化生产35万亩，建立5个玉米、小麦高产创建示范区。加强农业科技推广，引进新品种29个、新技术8项，黄花沟园区16个新品种试种成功，为农业产业化生产、集约化经营起到了示范引领作用。二是畜牧业生产提质增效。采取科学放牧、良种繁育、牧繁农育等措施，加快现代畜牧业发展。全县牲畜最高饲养量88.78万头(只)，年末存栏牲畜51万头(只)。种植饲草料28.46万亩，实施禁牧460万亩、草畜平衡1706万亩，核减超载牲畜4.5万羊单位。逐步推广优质冻精冷配改良技术，全县良种牛饲养规模达6万头。投资640万元，加快阿勒泰羊核心育种场建设。创建地区级种畜场4家，打造羊草种植示范点1个。三是水产业发展势头良好。加大繁育投放力度，人工繁育土著鱼水花7830万尾、贝加尔雅罗鱼1亿尾，投放大规格经济鱼种1060吨。水产品总产量达8430吨，实现水产总值1.84亿元。积极推广坑塘标准化健康养殖模式，全县健康养殖年产量达600余吨，成功创建为国家级“农业部渔业健康养殖示范县”。特色养殖不断做大做强，与阳澄湖大闸蟹公司合作试点开展螃蟹苗种“北育南养”“北养南销”，邀请专家进行南美白对虾、七彩鲑试养殖。四是农业产业化水平稳步提升。围绕县委确定的“十大产业”，坚持龙头带动，不断推动企业发展壮大，全县“农字号”企业达到49家。支持旺源集团加快骆驼产业发展，积极帮助企业申报化妆品和保健品批号，大力发展康养产业;原三和公司完成破产重组，成立新疆福糖糖业有限责任公司，签订甜菜订单3.2万亩，实现产值6000万元;福仁源乳业建成投产，日处理鲜奶25吨;润丰公司引进优质良种牛养殖2000头;沙漠之神驼羊绒精深加工、天润牛羊肉生产线项目基本完工;大尾羊公司、九州农业等企业完成饲草料加工销售8000吨。创建新疆名牌、著名商标及农业名牌产品7个，“旺源驼奶”“黄花香”“都爱客”等一批本土企业品牌健康发展，“黄花香”牌手剥大瓜子荣获“后稷特别奖”。 （五）新型工业化顺利推进。地县两级高位推动园区发展，按照地区轻工业园区定位，启动园区产业规划修编工作。投入资金7773万元，完善了园区道路、污水处理厂、垃圾处理厂、标准化厂房等基础设施，园区承载力稳步提升，入园企业达到22家。统筹区域资源，加强“飞地经济”研究，同周边县市主动对接、积极沟通，有针对性的引进企业。依托“农副产品综合物流园”项目，支持农资、农产品物流配送和电子商务优先发展、集中壮大。积极引进新型材料生产加工企业，城轩高新PVCO高端管材、新型电力支架等项目进展顺利。格隆包材二期厂房主体完工。额河水电发电7.61亿度，实现产值1.57亿元，汉能、埃菲生等光伏发电企业运行平稳，累计发电0.79亿度。 （六）以旅游业为主的现代服务业持续发展。确立“以旅游业为主导产业,牵动一产、托举二产”发展思路,围绕“五大千里工程”，打造地区“金三角”旅游大格局中的滨海新城，全年旅游人数和收入创新高。一是坚持规划引领推动。旅游总规修编和全域旅游规划编制工作进展顺利，启动特色村镇、康养产业等专项规划和北部山区、吉拉大峡谷等景点规划编制，为项目落地奠定基础。二是抓好旅游项目建设。投资3.8亿元，金海岸、银沙湾等项目扎实推进，海上魔鬼城、旅游文化产业园全面开工建设，以乌伦古湖为中心，阿拉善温泉和吉拉大峡谷为两翼的“一轴两翼”旅游格局雏形基本形成。三是促进产业融合发展。积极打造“休闲旅游+”“民俗文化+”等新模式，加快推进特色食品、玉石、手工刺绣等旅游商品开发;乌伦古湖冬捕文化旅游活动被评为“国家级示范性渔业文化节庆(会展)”。四是电子商务工作稳步推进。电子商务公共服务中心投入运营，有效整合县内电子商务资源，打造o2o特色体验馆，通过线下展示、线上销售方式引领企业转变销售模式。开展电商培训，建设完成电子商务服务站点38个，电子商务物流分拨中心、县乡村三级物流配送体系建成并投入运营。开展农产品追溯体系建设，为10家企业建立溯源体系，公共品牌建设进入实施阶段。 （七）城乡建设有序推进。坚持规划先行，重点工程项目带动，新型城镇化建设全面推进，城乡建设统筹发展。一是城市基础设施不断完善。筹措资金3.9亿元，实施济海路、永安路街景改造，完成城市供排水、供热等地下管网改造2000米。加大城市道路建设力度，福科路、福源路、幸福桥和平安桥建成通车，进一步改善了人民群众出行条件。二是城市品位不断提升。全力推进棚户区改造，征收完成1250户、发放补偿资金5.32亿元。完成旧市场搬迁，鑫源商贸城投入使用。实施沿街夜景改造升级和乌伦古河景观带改造工程，完成迎宾广场、火车站站前广场建设和省道延伸线亮化提升。新增绿地面积12.3万平方米，人均公共绿地面积超过国家标准，达到54.87平方米。三是乡村环境不断优化。按照城乡一体化发展要求，结合“5+2”项目和“两居”工程，实施农村“三化”、村级组织阵地等基础设施建设。大力推进“洁净福海”和“美丽乡村”建设，扎实开展“百日打违、治违、拆违”专项整治活动，拆除围栏2.37万米、违建618处，拆除面积达6万余平方米。 （八）民生保障水平不断提高。把改善民生作为凝聚民心的重要举措，扎实推进九项惠民工程，各族人民群众幸福感大幅提升。创业就业服务成效显著。积极响应“大众创业、万众创新”号召，采取提供创业场地和孵化服务、公岗安置、技能培训、高校毕业生精细化跟踪管理服务等有力举措，不断拓宽创业就业渠道，促进农村富余劳动力转移就业4600人、城镇新增就业3548人，固定资产投资带动就业3694人，培训各类人员1751人;在人财物上全力保障，较好完成南疆地区城乡富余劳动力转移就业服务管理工作。教育培训水平明显提高。争取资金1.5亿元，新(改、扩)建校舍49所、风雨操场9个，配齐配全教学设施设备，教学条件得到明显改善。12所标准化双语幼儿园建成使用，学前三年入园率、国家通用语言授课覆盖率均达100%。通过特岗招聘、赴内地自聘、实习支教等方式，不断壮大国家通用语言教师队伍，在全地区率先选用国家人教版教材授课，大幅提升国家通用语言教育教学水平，为全面推行国家通用语言教育教学工作奠定了坚实基础。大力实施全民科学素质行动和科技兴新素质工程，依托“科技之冬”“科技之夏”等各类科普活动，组织培训班690期，累计培训农牧民2.64万人次。医疗卫生条件不断改善。持续加大医疗卫生事业投入，中医院综合门诊楼建成使用，人民医院职工宿舍楼、妇幼保健站综合楼、疾控中心业务楼和2个卫生院、18所村卫生室建设有序推进;投入850万元，购置CT机、B超仪等医疗设备，提升公立医院医疗水平，解决了基层医疗机构设备紧缺问题。通过援疆医学专家交流与交往项目、万名医师对口支援项目邀请优秀医生、专家人才开展“传帮带”，基层医疗水平稳步提升。全面完成第二轮全民健康体检工作，家庭医生签约服务覆盖率、居民健康档案建档率均达100%。将98名村医待遇由每人每月800元提高至2000元，从根本上解决了专职村医待遇留人问题。坚持以人为本,以优质服务为先导，成功创建国家级“人口和计划生育优质服务先进县”。社会福利园区医养结合项目进展顺利，福海镇荣获“全国智慧健康养老示范乡镇”称号。社会保障能力逐步提升。城乡居民基本养老保险参保率达95%以上，实现城乡居民基本医疗保险参保全覆盖。城乡社会救助体系不断完善，发放低保3078万元、惠及19.95万人次，发放残疾人“两项补贴”213.98万元、惠及4459人次。集中供养“五保”老人23人，集中收养孤儿25人，为特殊群体提供优质公共服务。脱贫攻坚稳步推进。全面完成贫困人口建档立卡再复核工作，为精准扶贫打下坚实基础。整合资金1.7亿元实施脱贫攻坚“五个一批”工程和“十大专项行动”，对从事种养殖、创业、务工的贫困户给予奖励和补助，4个贫困村成功退出，2091人实现脱贫。大力实施“三苗工程”，为740户农牧民免费发放果树苗、鸡苗、菜苗，发展庭院经济122户。推广福海旺源“企业+代理商+合作社+贫困户”扶贫模式，旺源集团董事长陈钢粮荣获全国脱贫攻坚奉献奖。安居惠民顺利推进。保障性住房加快建设，实施棚区户改造1250户，完成安居富民477户、定居兴牧207户，人民群众居住条件明显改善。暖心惠民力度持续加大。继续拿出1000万元，实施群众急切盼望、又无项目支持的民生小项目29个。持续加强农牧区基础设施建设，建成牧区便民服务站15座、农村公路218公里、牧道80公里、配电线路34公里，春秋牧场广播电视同频延伸覆盖工程建成投运。人民群众精神文化生活不断丰富，先后荣获自治区第九次乡村百日文体活动竞赛先进县、自治区第十五次百日广场文化活动竞赛先进县。边民生产生活得到保障。投入资金2046万元，实施少数民族发展资金项目21个、扶持人口较少民族发展项目5个。将162名贫困人口纳入护边员队伍，护边员总数达到366人，待遇提高至每人每月2000元。安全惠民工作取得实效。抽检食用农产品、预包装食品、药品2801批次，检查食品药品生产经营企业5400余家次，责令整改512家次，立案查处54件，罚没40万元;对非煤矿山、危险化学品等情况进行专项检查，打击严重违法违规行为3起，停产停业整顿7家，罚款44万元;开展安全生产大检查，排除隐患121项。 （九）援疆工作和兵地融合发展成效显著。争取援疆资金2892万元、实施项目34个，西城区“双语”幼儿园教学楼、第一高级中学综合楼等项目全面完成，阿尔达乡安全饮水、吉力湖乌伦古湖濒危鱼类恢复等项目稳步推进。争取规划外项目3个，现代农业科技示范园循环经济项目建成使用，双鸭山援建图书馆建设项目、七台河市援建一农场卫生院建设项目顺利推进。通过优秀干部培训、柔性人才引进等方式，加大卫生技术人才培养力度，送出去20名优秀干部，柔性引进各类急需人才4人。全面贯彻落实自治区、地区兵地融合发展战略，与兵团开展种植技术交流，试种冬小麦1000亩;与北屯市签订行政区域界线协议书，完成兵地行政区域界线勘定工作;率先完成对兵团国有土地登记不动产权证书发证工作，为兵地融合发展奠定良好基础。 （十）体制改革不断深化。持续深入推进行政审批制度改革，针对上级下发行政审批事项，采取部门申报、政府确认等形式承接，确保接得住、管得好。确认公布行政许可133项、非行政许可审批事项33项、承接下放行政审批事项54项、合并行政审批事项50项为13项，取消行政审批事项48项。公开、公布41个县级部门行政职权3214项，形成了完整的权责清单。成立卫生和计划生育委员会，公立医院改革稳步推进，医药卫生体制改革全面深化。整合工商、质监和食药监部门机构和职责，成立市场监督管理局。加快推进“多证合 一、一照一码”改革，“两证整合”换照率达91.7%。积极推进农场体制改革、林场体制改革，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，完成确权37万亩。这些成绩的取得，得益于地委、行署和县委的正确领导，得益于援疆省市无私帮助和广大援疆干部的倾情奉献，得益于县人大、政协的有效监督、信任支持，得益于全县各族干部群众的辛勤付出和团结协作。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众，向关心支持福海经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!一年来，我们经受住了各种困难的严峻考验，在面临人员少任务重、大事多强度大、资金少标准高的实际，成功探索出了一条符合国家、自治区、地区要求和福海实际的发展道路，取得了可喜的成绩，积累了宝贵的经验。第一，坚持党的领导是发展新时代中国特色社会主义基本方略的根本。只有确保党对一切工作的领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地执行上级党委、政府的决策和县委的部署，才能团结带领各族干部群众走向团结和谐繁荣、富裕文明进步的光明前景。第二，坚持维护稳定是发展新时代中国特色社会主义基本方略的保障。只有把稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，坚决贯彻党中央治疆方略，聚焦总目标、紧盯总目标、落实总目标，才能谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业。第三，坚持以人民为中心是发展新时代中国特色社会主义基本方略的基础。只有以人民为中心，任何时候都把人民利益放在第一位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把全心全意为人民服务作为一切行动的根本出发点和最终目标，才能实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。第四，坚持人与自然和谐共生是发展新时代中国特色社会主义基本方略的前提。只有树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，才能走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽和谐幸福福海。第五，坚持保障和改善民生是发展新时代中国特色社会主义基本方略的目的。只有把智慧和力量凝聚到保障和改善民生上来，多谋民生之利，多解民生之忧，做到幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，才能全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标。第六，坚持全面深化改革是发展新时代中国特色社会主义基本方略的核心。只有不断创新思维，尊重经济规律，转变发展方式，破除制约发展的体制机制障碍，推进治理体系和治理能力现代化，才能巩固中国特色社会主义制度，让发展的成色更好，动力更足。各位代表!冷静审视新时代我们面临的新形势、新任务、新要求，我们清醒认识到，经济社会发展中还存在一些不平衡、不协调、不可持续的问题。主要是：维稳形势依然严峻复杂，维稳工作基础还很薄弱、短板还比较突出，部分干部“总目标”意识树的不牢，在思想认识上存在偏差，松懈思想、厌战情绪滋生;生态环境脆弱，乱采滥挖现象依然存在，乌伦古湖治理未取得突破性进展，湿地修复难度加大，生态环境保护刻不容缓;经济社会发展活力尚未充分激发，产业结构仍处于产业链条的中低端，经济提质增效的基础不够牢固;农牧业基础相对薄弱，市场化程度偏低，产业化组织化规模化程度不高;部分干部作风问题突出，懒散懈怠问题不同程度存在，不作为、乱作为现象时有发生;政府服务质量和依法办事效率与人民期待还有差距。问题所在就是努力的方向，人民期待就是工作的目标。所有这些问题，都要从政府工作中找原因、谋对策，切实加以解决，绝不辜负各族群众的期望! 二、2018年工作思路2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是推进福海社会稳定和长治久安、全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义特别重大。总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，认真落实自治区党委九届四次全体会议、自治区党委经济工作会议和地委、县委十二届四次全委(扩大)会议安排部署，坚持以总目标为统领，坚持以人民为中心的发展思想，落实自治区党委“四句话”“4+1”工作要求，坚决打好反恐维稳“组合拳”，着力构建“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展格局，努力建设更加平安美丽幸福的福海。2018年经济社会发展主要预期目标是：完成生产总值48亿元，增长9%;规模以上工业增加值1.27亿元，增长8%;全社会固定资产投资力争增长20%;公共财政预算收入3.19亿元，增长11%;进出口贸易额385万美元，增长10%;社会消费品零售总额8亿元，增长10%;招商引资区外到位额(含工业园区)16亿元;接待游客突破100万人次、增长51.7%，旅游收入突破5亿元、增长66%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%。围绕经济社会发展各项指标，我们将打好“三大攻坚战”，抓好“九项重点工作”： （一）打好“三大攻坚战”第一，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。突出加强对政府债务风险和金融风险的防控，坚决守住不发生系统性风险的底线，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。一是防范化解政府债务风险。开展专项审计、专项检查等，摸清政府债务及隐形债务数额、结构和管理现状，确保底数清、情况明。建立健全风险预警和处置机制，制定应急处置预案，化解债务风险。切实加强政府债务管理，将债务余额控制在限额以内，坚决做到违规举债为零，严格控增量、减存量;自觉接受人大、政协及社会监督，加大对违规举债及债务风险的监控力度。二是防范化解金融风险。开展专项检查，治理金融环境、规范民间融资，加大对非法集资、非法证券业务等违法违规金融活动打击力度，维护金融秩序，保持金融稳定;指导金融企业建立健全财务管理制度及风险控制体系，监测内部财务风险及运营状况，强化财务信息管理工作。第二，坚决打好精准脱贫攻坚战。动员全县力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，做到脱真贫、真脱贫。一是聚焦深度贫困。完善2个深度贫困村提升能力规划方案，加强基础设施建设，提升公共服务能力。对已退出贫困村进行动态监控，巩固提升。紧盯正常脱贫人口，持续开展入户走访调查和复查验收，实现不返贫、真脱贫目标。二是坚持精准施策。以解决突出制约问题为重点，因地制宜、一户一策、精准到人，着力推进“三个加大力度”。继续投入600万元，加大对贫困户贷款贴息和风险补偿、务工、创业、发展庭院经济等补助力度，为脱贫户发展生产、改善条件提供有力支撑，积极开展各类扶贫技能培训，提升脱贫户自我发展能力。三是加强考核监督。完善考核细则和办法，明确年度巩固提高任务和举措，压实责任主体，严格考核验收，对工作落实不力、措施棚架、数字脱贫等问题严肃问责、严肃处理，对胆敢向扶贫资金和贫困群众伸手的单位和个人坚决查处、严惩不贷。第三，坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，坚持“环保优先、生态立县”，全面落实主体功能区战略，本着对党和人民高度负责的态度，全力保护和改善生态环境。一是抓好中央环保督查反馈意见整改落实。针对督查组反馈的自然保护区设置不科学不规范、未建立兵地协作推进乌伦古湖保护机制等问题，严格按照整改时限和整改标准，逐条逐项抓好整改落实，确保如期完成整治任务。全力配合做好卡山自然保护区生态环境恢复工作。二是抓好生态项目建设。全面实行福海县国家主体功能区产业准入负面清单，严把企业准入门槛，严禁“三高”项目进驻。制定实施《乌伦古湖水质达标方案》，加快推进乌伦古湖生态应急补水、额河水源置换等项目建设，切实发挥乌伦古湖在阿勒泰地区乃至新疆的重要生态屏障作用。积极推进大气、水、土壤污染防治行动计划，加快城镇污水处理厂和工业园区污水处理厂提标改造项目建设;启动城镇污水管网二期、农村环境治理等项目前期工作，争取早日落地。实行最严格的饮用水源地保护制度，切实做好河流水源涵养与水质保护工作。积极争取黄沃尔海土壤污染治理与修复工程、乌伦古湖天然林视频监控系统项目落地;大力实施造林绿化工程，确保森林覆盖率持续上升。三是加强环境执法监管。严格落实“三不开”生态保护底线，加大执法力度，严厉打击乱采滥挖、非法开垦等行为。加大对金塔斯自然保护区、乌伦古湖国家湿地公园等区域的监督检查，防止环境污染行为发生。全面落实“河(湖)长制”，加强河湖综合治理。严肃天然水域“禁渔期”管理，维护湖区生态平衡和水生生物多样性。试点推行循环农业，认真落实草畜平衡制度，严格控制天然草原载畜量，探索建立规模养殖粪便污染第三方治理与综合利用机制。四是强化生态环境保护责任。加快出台《乌伦古湖生态环境保护条例》，为乌伦古湖周边生态环境治理提供法治保障。严格落实中央关于生态文明建设考核办法及指标体系，完善党委、政府负总责、环保部门统一监管、各有关部门各司其责的综合管理体系，实行生态环境损害责任终身追究制和环境保护“一票否决”制，切实保护和改善生态环境质量，建设天蓝地绿水清的美丽福海。 （二）抓好“九项重点工作”按照“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的要求，全力推进供给侧结构性改革，为实现“四个高质量”(旅游供给侧结构性改革高质量推进、旅游产品和服务供给能力高质量提升、旅游收入和人次高质量增长、旅游产业高质量定位)、“三个大幅增长”(农区畜牧业和庭院经济规模大幅增长、绿色有机农产品品牌大幅增长、进出口贸易大幅增长)、“两个领域零的突破”(冰雪运动装备制造、大尾羊羊脂油综合深度开发)、建立“四大贸易区”(吉木乃口岸互市贸易区、阿勒泰空港经济物流贸易区、黄金宝石加工贸易区、大宗农产品贸易区)贡献福海力量。第一，深化供给侧结构性改革。坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强经济创新力和竞争力。一是坚持不懈化解过剩产能。紧紧抓住“电化新疆”战略机遇，编制清洁能源供暖试点项目实施方案，积极争取电采暖、电锅炉等政策支持，全力消纳光伏过剩产能。二是健全完善住房保障体系。牢牢把握房子是用来住的、不是用来炒的定位，保障住房刚性需求，激活市场有效需求，结合棚户区改造，继续实行购房优惠政策，深入推进房地产去库存。充分发挥政府主导作用和农牧民的主体作用，积极推进“两居”工程建设，确保年内完成安居富民工程350户，牧民定居260户。严格落实住房制度改革，逐步建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，积极探索住房租赁市场建设。三是加快培育新动能。依托项目深化科技体制创新，加快科技成果转化。积极帮助海富特种鱼养殖等企业争取科技项目，培育优势特色产业，推动驼奶深加工、水产养殖等特色产业的发展壮大。依托现代农业科技示范园区、黄花沟农业产业化园区，开展新品种、新技术试验示范，加快农业科技成果转化平台和科技成果信息共享平台建设。进一步完善成果转化奖励机制，对科技含量高、创新性强、市场前景广阔的发明专利和实用新型专利进行项目资金支持，推动科技成果转化。依托旺源科技集团的新疆双峰骆驼研究院，争取自治区重点研发、重点实验室等项目，推动骆驼产业精深加工。加强与吉林农业大学、新疆农业大学等院校交流合作，建立产学研一体化服务平台，加快推进大尾羊羊脂油综合深度开发、葵花高值化综合利用等项目科技成果转化，提高农产品附加值。第二，培育壮大特色优势产业。紧紧围绕推动高质量发展，加大调结构、转方式力度，构建具有福海特色的现代产业体系。 （一）夯实旅游业主体地位，推动三产大发展。坚持“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展格局，按照县委提出“五个围绕”(产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴)，积极融入地区全域旅游、千里画廊、冰雪大区的“大旅游”格局，推动旅游业高质量发展。一是培育壮大现代旅游产业体系。深入研究旅游供给与需求关系，找准福海在地区“大旅游”格局中的切入点，打造吸引人气、增添商气、聚集财气的旅游新业态，做好全域旅游文章。加快城市总规、旅游发展总规修编和全域旅游规划编制工作。按照“围绕水文化、做足水文章”开发思路，加快乌伦古湖提档升级，力争早日打造成国家5A级景区。加快黄金海岸景区游客服务中心、餐饮美食街等基础设施建设，完善服务功能;推进海上魔鬼城湿地木栈道、山体亮化、观光观测观鸟平台等项目建设，确保7月前全面开园;完成旅游文化产业园游客集散中心、金丝玉博物馆、文化艺术中心等主体建设;加快吉拉大峡谷和阿拉善温泉景区规划编制工作，力争年内开工建设。运用PPP等多种方式开展投融资业务，引导社会资本参与旅游开发，尽快提升旅游基础设施条件和服务水平。传承和发扬阿肯阿依特斯、达斯坦等哈萨克传统文化，深入挖掘“福文化”“水文化”，支持文艺创作、演出，彰显文化魅力，打造“民俗文化+”特色旅游发展模式，提升文化旅游城市形象。把乡村旅游与扶贫、富民相结合，大力发展农牧(渔)家乐，开展观光采摘、民俗体验、休闲垂钓等特色活动，重点打造萨尔塔合塔依村旅游示范村，深入推进“休闲旅游+”发展模式。加快推进旅游区域及重点旅游线路的无线网络覆盖，夯实“旅游+互联网”基础条件。制定实施“厕所革命”计划，推动“厕所革命”从景区拓展到全域、从城市延伸到乡村。二是加快发展商贸物流业。加快鑫源物流基地基础设施和配套服务体系建设，形成全县物流、寄递仓储和配送中心;加快工业园区物流设施建设，打造阿勒泰地区冷链物流配送、瓜子和饲料交易基地。积极沟通协调，争取福海县铁路货运早日开通。出台专业市场建设相关优惠政策，加强金丝玉、农机等专业市场的规范化、专业化建设和管理。依托国家电子商务进农村综合示范县项目，强化人才孵化培训，建成电子商务服务站点38个，建设县域物流管理信息平台，对县乡村三级物流配送信息进行有效优化整合，围绕旅游做精细化电商产品，深入打造o2o特色体验馆，促进线上线下融合发展。开展农产品追溯体系建设，为10家企业建立溯源体系。三是着力培育消费新增长点。大力发展家政、快递等服务产业，进一步扩大生活类、公共服务类、行业类等消费，持续释放需求潜力、增加有效供给，不断提高服务业对经济增长的贡献率。 （二）坚持一产上水平，推动农业提质增效。坚持龙头企业带动，帮助旺源集团做好驼乳保健品、化妆品批号审批工作，力争年内实现批量生产。支持福糖糖业进行技术改造，开足马力生产。实行“一企一策”“精准扶持”，帮助沙漠之神驼羊绒加工、天润牛羊肉、福仁源乳业等企业破解融资和技术难题。支持恒德成业、丰吉尔等籽粒加工企业扩大生产规模、延长产业链条、提高产品档次。全面抓好有机认证和品牌创建，力争旺源驼奶创建为中国驰名商标，创建新疆著名商标1个、新疆农业名牌1个、有机农产品认证1个。积极打造产品外销平台，加强农资物流配送中心及“供销e家”电子商务进农村等建设工作。 （三）坚持二产抓重点，推动工业转型升级。依托福海工业园区优势，探索建立地区农牧业现代化全产业链基地，打造绿色循环经济园区。采用PPP模式，进一步完善园区供(排)水管网、污水处理、道路、绿化等基础设施建设，加快标准化厂房及配套设施和生活服务区建设，着力增强园区承载能力。积极推进新疆城轩公司高端PVCO管材项目落地生产。扩大新达建材EPS模块应用范围，推广环保节能材料。全力支持格隆包材与地区国投公司开展合作，扩大生产规模、拓展业务范围。第三，激发各类市场主体活力。坚持以完善产权制度和要素市场化配置为重点，持续推进重要领域和关键环节改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用。一是着力深化国企国资改革。完善国有企业法人治理架构，合理配置资源，增加市场竞争力，充分实现市场运作。逐步完善对国有独资公司的监管、审批体系，建立“三重一大”审批、收支预算、年度考核等内控制度建设，实行国有企业月报告制度，实时掌握国有企业动态，防止国有资产流失，促进国有企业保值增值。积极推进国有资产监管由管企业为主向管资本为主转变，改革国有资本授权经营体制，完善出资人监管权利和责任清单，推进经营性国有资产集中统一监管，提高国有资本运作效率和水平。二是大力支持民营企业发展。动员企业参加疆内外各类展销会，引导企业加大品牌创建和农产品标识认证力度，提升企业产品品牌效应。落实低电价、小微企业暂免征收增值税等优惠政策，落实财税体制改革和“放管服”等改革措施，着力减轻企业经营负担，助推企业发展壮大。加大对非公有制经济人士的关心引导，着力构建“亲清”新型政商关系。第四，积极实施乡村振兴战略。把实施乡村振兴战略作为呼应新时期城乡居民发展新期待，引领农业现代化发展和社会主义新农村建设的重要内容。科学制定乡村振兴战略规划。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，整合各类涉农规划和工作方案，对接县域和乡(镇)村各类规划，制定好乡村振兴战略规划。强化规划引领作用，坚定项目按照规划走的原则，实施项目带动，逐步构建现代农业体系、深入推进生态文明建设、优化农村人居环境和完善农村公共基础设施，全面提升农村居民生活水平。健全城乡融合发展体制机制。坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，充分发挥新型工业化、信息化、城镇化对乡村振兴的辐射带动作用。积极推动基础设施建设向农村延伸、公共服务业向农村扩展，引导资本、人才等要素向乡村流动，推进农村一二三产业融合，加快培育新兴产业。启动小城镇建设规划编制，加快特色乡镇和“美丽乡村”建设，大力发展乡镇特色产业，健全完善吸引人口向县城集聚的政策措施，使县城成为吸纳劳动力、解决就业的重要载体。扎实做好农村公路、惠民生、兴边富民等项目建设，逐步完善农村基础设施。深化农业供给侧结构性改革。深入推进农业供给侧结构性改革，加快转变传统农牧业发展方式，完善现代农牧业产业体系，逐步把福海打造成地区绿色有机农产品生产和精深加工基地。一是加快现代农业发展。进一步优化种植业结构，粮经草比例为17：59：24。培育示范带动性强的专业合作社、家庭农(牧)场，完成规模化生产30万亩、土地流转35万亩，膜下滴灌1.4万亩。继续完善现代农业科技示范园区基础设施，发展休闲农业，发挥示范带动效应;加快黄花沟农业产业化园区建设步伐，加强与国家杨凌农业高新技术示范区的战略合作，为黄花沟园区创建国家级现代农业示范园夯实基础。二是大力发展现代畜牧业。按照“调草、优牛、强羊、增驼”的发展思路，按照草原畜牧业向农区畜牧业转型、养殖业紧盯市场化转变的发展理念，推动畜牧业由增产向提质转变。坚持草原畜牧业打品牌、控规模、提纯扶壮，农区畜牧业上规模、增效益，逐步形成牧区繁育、农区育肥的新型产业结构，农区舍饲圈养存栏量达到18.2万头(只)，出栏达到12.25万头(只)，建立标准化养殖合作社2个。扶持新疆丝路草业，精心打造羊草种植示范点，高标准筹办地区羊草种植观摩会，种植羊草2万亩。深入推进“十百千万”良种牛养殖工程，力争良种牛养殖规模达到6万头。加大阿勒泰羊种质资源保护力度，确保年内阿勒泰羊核心育种场投入使用，逐步打响阿勒泰羊品牌。促进骆驼产业持续健康稳定发展，年内驼奶单产提高至3.5公斤，增驼1万峰。加强现代畜牧业养殖技术指导，实现牲畜四季均衡出栏，提高商品率。全年出栏各类牲畜37.8万头(只)，年末存栏52万头(只)，力争畜牧业产值突破8亿元。三是大力发展现代水产业。加大名优土著鱼苗繁育投放力度，增加土著鱼群数量，维护湖区生态平衡。推广坑塘标准化健康养殖1万亩、增殖放流大规格鱼种1000吨以上;积极推广河蟹养殖和南美白对虾、小龙虾等特色水产品养殖;建立水产品准入机制，加大渔业执法力度，维护湖区生产秩序。加大对水产企业深加工项目扶持，引导企业加大水产品品牌创建投入力度。四是转变农业经营方式。把庭院经济作为实现农民增收的突破口,扶持引导3800户农户发展一定规模的庭院经济，覆盖全县30%的农户，3年实现全覆盖。完善农村承包土地“三权分置”制度，切实保障农牧民合法权益，增强农民自主创业的积极性。建立农村土地承包经营权登记颁证信息管理系统，实现农村土地承包管理信息化。全面完成草原确权承包和基本草原划定工作。加大农村经纪人培育力度，充分发挥农村经纪人在促进农牧业增效、农牧民增收中的积极作用。第五，稳步推进基础设施建设。坚持统筹兼顾、远近结合，充分发挥好市场机制作用，破解发展的瓶颈制约。一是稳步加强交通基础设施建设。充分发挥市场机制作用，积极与地区交建投公司沟通协调，加快推进道路PPP项目落地实施，力争年内赫勒景观大桥建成使用，S318线改线等项目顺利实施，配合地区完成阿勒泰航空护林站通用机场(一期)建设，逐步健全“大交通”网络体系，助推县域经济快速发展。大力实施旅游道路建设，依托沙漠公路旅游大通道，力争福海镇至吉力湖南大湾、S318线渔场至S244线环湖公路等4条旅游道路开工建设，贯穿吉力湖、乌伦古湖沿岸景点，建成优质旅游黄金路。着力改善农村、牧区道路通行条件，继续实施好农村公路、牧道建设，为致富奔小康、推进农业农村现代化提供更好保障。二是稳步加强水利基础设施建设。加快南干渠改扩建、中线灌区改扩建、乌伦古河综合治理等续建工程。推进福海水库灌区续建配套与节水改造工程、萨尔布拉克河河道治理工程、1.4万亩高效节水建设项目、“引额济海”引水枢纽除险加固工程等一批新建水利项目全面开工建设。三是稳步加强市政基础设施建设。继续实施老旧小区、城市供排水、供热地下管网等改造项目，完成一小西巷等道路改造。实施银海路、光明路、济海东路街景改造和西城区沿街夜景改造升级。完成棚户区改造1063户，加大城区道路绿化提升工程。持续开展“打违、治违、拆违”专项整治行动。四是稳步加强能源和信息通信建设。启动《20182022用能规划》编制工作，支持额河水电、汉能、恒灿等清洁能源企业发展，切实抓好农村电网升级改造，推进“电化福海”建设。争取资金7226万元，确保福海县35千伏都根变输变电工程和清洁能源供暖试点项目全面开工建设。积极争取项目支持，加强边境线、边境村宽带网络建设步伐。第六，着力构建全方位开放格局。顺应国家“一带一路”建设，抓住国家加大西部开放力度的机遇，坚持引进来和走出去并重，全面提升对内对外开放水平。积极推进口岸建设。积极争取红山嘴口岸基础设施建设项目，推进红山嘴口岸报关报检及查验业务用房、红山嘴货场及配套设施建设等项目建成并投入使用。积极争取延长红山嘴口岸开放时间，加强同蒙古国的双边贸易往来。加快“走出去”步伐。积极组织优质企业参加亚欧博览会、西洽会、杨凌农高会及自治区、地区举办的中哈、中蒙等各类商品展销会、博览会、招商推介会。借助援疆省市平台，积极参加中俄博览会、哈洽会，狠抓产销衔接，利用互联网、微信、微博等新媒体平台，开展项目推介，支持有实力企业积极开拓国内外市场，千方百计拓宽销售渠道。深化对外贸易合作。依托地区商务局合作的“1146”跨境电商平台，加大特色农产品的整合包装，加大线上线下宣传力度，助推特色农产品销售。大力发展进出口贸易，支持海瑞、新粮油脂和沙漠之神等企业扩大贸易规模，促进外贸经济转型升级。不断扩大对内开放。坚持推动优势产业发展，加强项目收集、筛选、加工等基础性工作，精心选择、包装、储备一批招商项目，进一步完善招商引资项目库。采取上门招商、团队招商、以商招商、点对点招商等方式，走出一条广泛宣传福海、全面推介项目、扩大招商领域三位一体的招商新路子。扎实抓好产业援疆，力争在绿色食品精深加工、生物制药、水产养殖、特色旅游等方面取得突破。第七，强化财税金融支撑作用。深挖财源潜力，做精做强现代农牧业优势产业，扶持培育特色品牌产业，发展壮大现代服务业，实现税源持续稳定增长。充分发挥综合治税平台作用，加大税源监管，确保各项税收应收尽收。优化财政资金配置，调整优化财政支出结构，牢固树立过紧日子思想，压缩行政运行成本，集中财力保基本、保运转、保民生、保重点，特别是确保对反恐维稳、脱贫攻坚、生态环保、供给侧结构性改革、教育卫生等领域的支持力度。加强防范化解重大风险，将有限的财力用在刀刃上。进一步加强政府与金融机构合作，确保金融机构更好地参与地方经济发展，引导金融机构做好实体经济服务，鼓励普惠金融，重点支持小微企业、三农、重点投资、脱贫攻坚等方面的融资;依托地区宏达、县融福融资担保平台，强化地、县两级联动，解决中小企业融资难、融资贵的问题。协调信用合作社为小额扶贫贷款风险金提供资金保障，解决困难群体缺乏资金问题。第八，大力保障和改善民生。坚持民生优先、民生先动，全力推进民生工程建设，实实在在做一些百姓期望的事，不断增强各族人民群众的获得感、幸福感。多渠道促进就业创业。加快创业孵化基地、众创空间等建设，在场地、税费等方面给予减免。鼓励高校毕业生多渠道就业，大力扶持吸纳高校毕业生的社会组织和企业，引导鼓励高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业。成立劳务中介机构、劳务经纪合作社、劳务经纪行业协会，推进农牧区劳动力转移就业示范乡(镇)建设。加快就业信息平台建设，形成在家、村(社区)、市场自主求职和就业新格局。做好南疆务工人员国家通用语言和职业技能培训，提高交流和技能水平，不断提升就业能力。力争实现城镇新增就业岗位3700个，高校毕业生就业率不低于85%，农村富余劳动力转移就业5100人，鼓励企业吸纳当地劳动者达70%以上，技能培训1750人，创业培训50人，城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭24小时动态清零。优先发展教育。继续巩固义务教育均衡发展成果，按照国家优质均衡发展标准体系，加快西城区学校、阿尔达乡小学、初级中学教学楼建设进度，年内完成主体建设。加大对贫困家庭学生资助力度，确保每个孩子都上得起学，上得好学，享有公平而有质量的教育。加大国家通用语言教师自主招聘力度，提升国家通用语言授课水平，确保2020年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言。继续抓好职业教育实训基地建设，突出办好职业教育的特色专业、优质专业，积极打造地区县级职教品牌。开展好各类技能培训，进一步突出专业优势和办学特色，培养更多的应用型、技能型人才。提高医疗服务水平。加快医药卫生体制改革步伐，推进公立医院改革，健全基本医疗卫生制度。确保疾控中心业务楼、一农场卫生院改扩建等项目年内投入使用，妇幼保健站改扩建项目完成主体。实施中医民族医医药服务能力提升工程，在重点乡镇建设中医、哈医门诊，满足人民群众多元化就医需求。深入推进健康福海建设，扎实开展好城乡居民免费健康体检，进一步完善居民健康档案。积极推进健康扶贫，加强对结核病等重大传染病防治，对农村贫困人口白内障患者实行免费治疗。充分发挥医疗人才“组团式”援疆优势和新疆医科大学一附院、自治区中医医院帮扶作用，加强各级卫生人员培训力度，提高基层医疗机构服务能力和质量，切实解决好“看病难、看病贵”问题。提高计生公共服务能力，稳步推进“全面二孩”政策。完善社会保障体系。进一步做好异地就诊即时结算和县乡村三级联网结算全覆盖。逐步扩大低保救助覆盖率，提高城乡低保救助标准，严格执行审核审批程序，确保符合条件家庭应保尽保。完善重特大疾病医疗救助制度，逐步扩大临时救助对象范围，提高临时救助标准，规范流程，提高效率。建立健全信息互通、资源共享的社会救助体系，全面落实“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作。健全农村留守儿童和妇女关爱服务体系，发展残疾人事业，加强残疾人康复服务，切实保障妇女儿童和残疾人权益。提高安全保障能力。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，切实加强对安全生产工作的领导。始终保持如履薄冰的谨慎和居安思危的忧患，持续加大安全生产监管力度，突出抓好重点行业、重点领域和薄弱环节的安全监管，进一步夯实党委、政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任，从源头上消除安全隐患，确保人民生命财产安全。实施食品安全战略，逐步形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。第九，致力内外联动，增强发展内生动力。一是积极开展对口援疆工作。依托对口援疆省市资金、产业、人才技术优势，把增强自我发展能力和产业援疆作为重点，主动对接跟进服务。在开展好计划内援疆项目的同时，积极谋划推进规划外援疆项目，力争图书馆、一农场卫生院早日开工建设，加快阿克乌提克勒村、萨尔塔合塔依村等样板、示范村建设。扎实做好智力援疆工作，借助“万名教师支教计划”、实施援受双方交流与交往项目等机遇，争取更多优秀教师、医生、农牧业专家等人才到福海开展“传帮带”，努力为福海留下一批带不走的优质人力资源。关心关怀援疆干部，积极做好服务保障，为援疆干部创造良好工作、生活条件。二是促进周边友邻融合发展。牢固树立“兵地一盘棋”思想，完善与驻县团场的沟通协调合作机制，发挥相互辐射、带动作用，不断深化兵地双方在维护稳定、民族团结、农牧业生产等方面的交流合作。加快推进兵地干部交流融合，在重要岗位实现交叉任职，切实为兵地融合夯实基础，为实现社会稳定和长治久安发挥更大作用。 三、加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，始终坚持党的领导，坚持人民主体地位，切实强化“四种意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实县委十二届四次全委(扩大)会议精神，不断加强政府自身建设，做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。一是依法行政，建设法治型政府。严格按照法律权限和程序行使权力、履行职责，全面落实权责清单，厘清权力边界。在党的统一领导下，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，主动接受公众和新闻舆论监督。把全民普法和守法作为法治福海建设的基础性工作，营造严格执法、公正司法、全民守法的浓厚氛围。二是解放思想，建设创新型政府。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到学习范围全覆盖。巩固拓展“两学一做”活动和“学转促”专题教育成果，认真抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。尊重基层和群众首创精神，加快建设一支具有专业思维、专业素养和专业方法的干部队伍，提高政府工作专业化水平。三是转变作风，建设服务型政府。以转变政府职能为核心，深化行政管理体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。继续深化公共服务领域改革，为各类市场主体创造公平的发展环境，为各族人民群众提供良好的公共服务，提高公众满意度、维护社会公平正义。四是严守纪律，建设廉洁型政府。以学习宣传贯彻党的十九大精神为契机，以良好的学风推动作风转变。继续以铁的手腕解决好“四风”“四气”问题，实行台账式管理，做到问题立查立改。不断拓宽信访举报渠道，深挖案源线索，加大监督执纪工作力度，对“两面人”“隐形”四风问题、违反中央八项规定精神、损害群众利益和扶贫领域等各类违法违纪案件始终做到零容忍、严惩治，发现一起、查处一起，营造风清气正的发展环境。各位代表!实干成就事业，奋斗铸就辉煌。让我们在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、帮助、支持下，团结带领全县各族人民，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，主动迎接挑战，坚持苦干实干，努力开创福海社会稳定和长治久安新局面，在新时代谱写好中华民族伟大复兴中国梦的福海篇章!

  2025-07-16

• 【阿勒泰市招商】师市领导调研团场及经开区疫情防控与经济发展工作

  2021年12月，师市党委副书记、师长、市长深入一八三团、一八七团及北屯经济开发区，就常态化疫情防控、经济高质量发展等工作开展综合调研。此次调研聚焦招商引资项目推进与防疫体系协同发展，重点检查了物流消杀、医疗预检、核酸检测等关键环节，强调要统筹推进"六稳""六保"任务落实，为边境地区冬季防控与经济社会发展提供坚实保障。 一、筑牢疫情防控边境防线 在团场医院调研期间，详细查看了预检分诊三区两通道设置、发热门诊闭环管理及核酸检测实验室运行情况。针对冬季呼吸道传染病高发特点，特别检查了门诊消杀记录、医护防护装备及应急物资储备。在快递物流集中消杀点，现场观摩了冷链食品外包装消杀流程，要求严格落实"六面消毒"标准，建立可追溯的物流防疫链条。强调要发挥医疗机构"哨点"监测作用，完善团场与经开区联动的疫情预警机制。 二、完善联防联控工作机制 调研指出要构建"人、物、环境"同防体系，重点加强三个层面的防控：在人员管控方面，要求落实兵团疫情防控指挥部"四早"要求，强化流动人口网格化管理；在物品监管方面，突出对进口冷链食品、国际邮件等高风险物品的抽样检测；在环境防控方面，建立公共场所定期环境采样制度。特别要求经开区企业实行"一企一策"，将防疫要求纳入招商引资协议条款，确保经济开发与疫情防控同步推进。 三、提升核酸检测服务能力 在检查核酸检测工作时，详细了解采样点分布、检测设备配置及信息化管理情况。要求合理设置团场固定采样点与流动采样队，重点提升经开区企业集中检测效率。强调要优化"采、送、检、报"全流程管理，确保24小时内完成全员检测目标。针对冬季检测需求增加的情况，指示卫健部门做好试剂储备和人员培训，特别要保障老年群体、在校学生等特殊人群检测便利性。 四、统筹经济社会发展任务 调研最后召开现场办公会，部署四项重点任务：一是要求团场在做好防控前提下，保障农副产品运输畅通，维护正常产销秩序；二是指导经开区完善招商引资项目跟踪服务，重点解决企业用工、原材料供应等问题；三是推进民生保障工程，加快团场供热管网改造等越冬项目建设；四是强化安全生产检查，特别关注冬季用火用电及交通运输安全。强调要用系统思维统筹防疫与发展，为经济社会平稳运行创造良好环境。

  2025-07-16

• 【投资布尔津县】2018年布尔津县政府工作报告

  (2018年1月19日在布尔津县第十六届人民代表大会第三次会议上)县长叶尔波力·孜汗各位代表：现在，我代表布尔津县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在地委、行署和县委的坚强领导下，县人民政府深入贯彻落实党的十九大精神和党中央治疆方略，统筹推进社会稳定、经济发展、民生改善等各方面工作，较好完成了年初确定的目标任务。预计完成生产总值22.2亿元，增长10%;固定资产投资36.6亿元，增长21.5%;公共财政预算收入3.64亿元，增长13.9%;规模以上工业增加值3.99亿元，增长12%;招商引资到位资金33.85亿元，增长20%;社会消费品零售总额15.9亿元，增长9.8%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农牧民人均纯收入增收1100元以上。重拳出击治环境，生态质量稳步提升。严守生态保护红线，严格落实“不开荒、不开矿、不开水电”要求，严禁“三高”项目进布尔津。高度重视中央环保督察工作，坚持立行立改、快查快办、举一反三，5件中央第八环保督察组和自治区、地区转办环保信访案件全部整改到位，切实维护了群众合法的环境权益;同时，以此次督察为契机，“零容忍”整治乱采滥挖、非法开荒等破坏生态环境行为，依法取缔、关闭违法违规企业14家，治理恢复矿山50万平方米，完成采砂坑回填47.9万立方米，收回非法开垦土地2577.6亩。大力推进生态工程建设，启动城南荒漠化治理工程建设，完成退耕还林2.08万亩、重点防护林种植1万亩，实施森林抚育1.5万亩、农田防护林更新补植1000亩，严守261.8万亩国家公益林保护“红线”;完成36万亩河谷草场生态淹灌，淹灌率达96%以上;落实草畜平衡、草原禁牧811万亩，实施已垦草原治理、退耕还草9.5万亩，覆盖城乡的绿色生态屏障加快形成。全面推行“河(湖)长制”，巡河护河治河扎实开展，明确2个湖泊、55条河流责任人和责任范围，制定“一河一册”“一湖一册”生态环保长效机制，“河(湖)长制”责任体系全面建立，实行最严格的禁渔管理，两河流域渔业资源得到有效保护。狠抓项目强基础，承载能力不断增强。坚持把打基础、补短板、增后劲作为重要抓手，建立“1+1+7”(1个协调指挥部，下设1个办公室、7个分指挥部)工作机制，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案”，全力以赴抓落实，全年实施各类重点建设项目150项，布尔津喀纳斯机场一级公路、布尔津阿勒泰、布尔津哈巴河、布尔津吉木乃高速公路和冲乎尔大桥全面开工建设，公路建设投资规模前所未有;强吐别克段防洪改造工程全面完工，冲乎尔东岸供水改造、布尔津河续建配套与节水改造、阿克吐别克干渠等工程顺利推进;乔巴特水利枢纽工程初步设计通过水利部审查，通用机场改扩建项目初设批复，750千伏输变电工程前期工作进展顺利，阿勒泰布尔津铁路列入国家中长期铁路网发展规划，形成了项目有序衔接、梯次跟进的良好局面。转型升级提质效，产业结构持续优化。按照地委“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展思路，着力做大做强“全域旅游、现代农业、绿色工业”，具有布尔津特色的现代产业经济体系加快建立。全域旅游加速推进，阿山鹿王、阿贡盖提、中俄老码头步行街等景区景点基础设施不断提升完善，鸿泰休闲渔业项目加快推进，五彩滩5A级景区创建工作全面推进，游客服务中心建成投入使用，景区(景点)承载能力和服务品质不断提升，全域旅游发展基础更加扎实。全面开展“老旧小”宾馆提升改造和旅游市场价格专项整治行动，旅游业整体管理服务水平不断提升。实施12项旅游富民工程，旅游业带动农牧民创业增收能力不断增强。强力推进旅游宣传推介，成功举办“三节一市”(雾凇节、美食节、艺术节和旅游品牌市场营销活动)和“味道布尔津”美食周、“靓丽布尔津”刺绣周、“书香布尔津”书画摄影展览周、“七彩布尔津”特色商品展销周、“情歌布尔津”民俗文化周等活动，布尔津旅游知名度进一步提升。全年接待游客388.2万人次，实现旅游综合收入31.3亿元，分别增长61.4%和67.9%。现代农牧业稳步推进，深化农业供给侧结构性改革，种植业结构进一步调整优化，沙棘、黑加仑等小浆果种植达到8.7万亩，苜蓿、青贮等饲草作物种植达11.8万亩;土地流转呈现良性发展态势，全年流转土地20.3万亩，占总播面积的44.2%。着力推进畜牧业转型升级，完成冷配改良黄牛4.4万头，新增良种母牛1150头、优质种公牛100头;完成冬羔生产4.6万只;加快推进规模化养殖进程，规模化养殖社达到45个。绿色工业有序推进，成功引进食用菌、喀纳斯蜜瓜干加工项目，新增地区级农业龙头企业3家，地区级以上龙头企业达到13家，润丰、悦腾、诺干等产业化项目生产经营良好，汇源沙棘生产线实现试生产;城南农副产品加工集聚区供排水、供电、道路等基础设施进一步完善，新增入驻企业8家。清洁能源产业不断壮大，2个电力项目实现并网发电，一期20万平方米清洁能源供暖示范项目建成投用，2家电力企业成功入规，全县规上企业达到16家，经济运行质量效益持续提升。统筹城乡共发展，城乡建设更趋协调。高标准修编城市总体规划，内陆河综合治理工程(七彩河)全面开工建设，完成额河生态壅水闸、景观桥建设，下决心开展城乡违章建筑和私搭乱建治理，完成既有建筑节能改造3.2万平方米，城市品味不断巩固提升，荣获“全国十佳生态旅游城市”称号。完成神湖路东延城市道路，完成名苑小区、神湖路40号、老水暖公司家属楼等54个老旧小区排水管网改造和丽景、和谐等4个小区地面改造，县城污水处理厂建成试运行，公交调度中心加快推进，县城基础设施日臻完善。全面落实“货币化”安置政策，加快推进棚户区改造，完成棚户区改造1002户，征迁整理净地1219亩，完成252套安置房建设。美丽乡村建设稳步推进，投入2500万元实施冲乎尔镇和10个村的整村推进以及水、电、路、垃圾处理等配套基础设施建设，乡村基本公共服务更加完善。改革开放促合作，发展动能持续增强。持续抓好“放管服”改革，大力精简行政审批事项，积极做好上级取消、调整、下放行政审批事项承接工作，梳理确认行政许可事项203项、调整行政许可事项86项，取消行政审批事项79项、非行政许可事项14项;认真梳理权责清单，明晰部门职责权限，明确并公布权责清单3240项，权力运行更加规范。成立卫生和计划生育委员会，公立医院改革稳步推进，医药卫生体制改革全面深化。整合工商、质监和食药监部门机构和职责，成立市场监督管理局。全面实行“双随机一公开”监管，推行“多证合 一、一照一码”等商事制度改革。农村土地确权颁证工作基本完成。保障民生增福祉，发展成果更加惠民。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，扎实推进“九项惠民工程”，192个民生项目全部落地实施，将公共财政预算支出的82%和援疆资金的85%以上用于改善民生，人民群众得到更多实惠。脱贫攻坚扎实推进，建档立卡贫困人口实现动态化管理。产业帮扶扎实有效，统筹各类资金9000余万元，集中用于贫困村生产发展提升、基础设施建设再巩固。扶贫政策及时落地，帮助357户建档立卡贫困户申请小额信贷款848.8万元，全面落实低收入农户医保个人缴费部分财政全额补贴机制。易地扶贫搬迁加速推进，29户村内集中安置房全面完工，54户进城安置楼完成主体建设，11个贫困村、1886户5383人摆脱贫困。就业创业扎实推进，大力实施“大众创业、万众创新”，开展各类职业培训3120人，新增城镇就业4544人，动态消除城镇零就业家庭，城镇登记失业率控制在3%以内;大力开展固定资产投资促就业工作，转移农村富余劳动力8079人。完成县青年创客空间和创业孵化基地建设，入驻17户、带动就业38人。教育惠民深入推进，实施“教育教学质量水平提升工作三年行动计划”，新建改建标准化农村学前双语幼儿园5所并投入使用，4050名农村适龄幼儿全部入园，实现双语幼儿园“应建尽建”、适龄幼儿学前三年免费双语教育“应入尽入”和15年免费教育，国家通用语言文字教学全面普及。全面落实“六免一补”、“四免两补”等政策，累计为2962名家庭困难学生发放补助金153.26万元。医疗卫生事业全面提升，实施“医疗卫生事业发展三年提升计划”，全面完成第二轮全民免费健康体检，完成4个乡(镇)卫生院、16个村标准化卫生室建设，县医疗中心建设项目完成主体封顶，疾控、妇幼综合业务楼动工建设。全面实施“金山银山”人才引进计划，采取一事一议方式引进了24名高层次管理人才和急需紧缺专业人才，为县域经济社会发展注入了新活力。社会保障体系更加完善，城乡低保保障标准不断提标，城镇由每人每月380元提高到400元，农村由每人每年3026元提高到3371元，惠及1.18万名困难群众;全面实施残疾人“两项补贴”制度，2539名残疾人受益，救助补助类项目实现应助尽助、应保尽保。社会养老服务体系加快构建，残疾人康复中心、老年人养护中心前期工作加快推进。人居环境持续改善，新建“两居”住房761套，实施国有牧场危房改造207套，完成19个村点安全饮水改造，实现具备条件村点全覆盖，新建通村油路56公里，完成克孜勒托盖吊桥建设，建成72个村邮站。援疆工作成效显著，把有利于社会稳定和长治久安作为对口援疆的根本目标，争取计划内和计划外援疆资金4230.5万元，实施安居富民、牧民定居等援疆项目35个，广大援疆干部人才坚持真情实意、真抓实干，为我们办成了一批实事好事。提升效能塑形象，政府自身建设不断加强。始终坚持党的集中统一领导，坚决维护党中央权威，不断提高政治站位。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“学转促”专项活动，全县机关干部作风明显好转，干部队伍干事创业能力得到提升，风清气正、人心思进的氛围更加浓厚。坚决落实县委决策部署，自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和人民群众评议监督，办理人大代表议案和建议39件、政协委员提案47件，办复率均达100%。全面实施“七五”普法规划，深入推进依法行政，建立健全政府法律顾问制度，不断完善重大决策合法性审查机制，有效落实行政执法责任制。修订完善政府议事规则，严格落实“三重一大”集体决策制度，科学民主依法决策深入推进。驰而不息纠正“四风”“四气”和惩治腐败，一批违规违纪违法案件得以有效查处，党风廉政建设取得新成效。各位代表，刚刚过去的一年，取得的成绩实属不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是自治区党委、人民政府、地委、行署和县委坚强领导的结果，是吉林省无私援助和县人大、政协监督支持的结果，是各级督导组、调研组“把脉会诊”、大力指导的结果，凝聚着全县广大干部群众的智慧、心血和汗水，饱含着吉林通化人民和援疆干部无私奉献的深情厚谊。在此，我代表县人民政府，向各位代表，并通过你们，向辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众、离退休老同志，以及所有关心、支持、参与布尔津稳定发展的同志们、朋友们，向援疆干部和人才，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县稳定改革发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业化水平不高，推进产业转型升级和经济高质量发展的任务艰巨;财政刚性支出不断增加，公共服务均等化与人民群众对美好生活的向往还有较大差距，改善民生力度仍需加大;少数干部不敢为、不想为、不会为现象不同程度存在，政策落实“最后一公里”还不够通畅，工作效能有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力有效的措施认真加以解决。2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，还是自治区党委确定的社会稳定和长治久安的巩固之年，做好2018年工作至关重要。根据县委十二届四次全体(扩大)会议精神，2018年工作思路是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，着力优化“全域旅游、现代农业、绿色工业”产业布局，构建“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展格局，努力建设更加平安美丽幸福的布尔津。2018年工作目标是：坚决贯彻自治区党委严禁“三高”项目进新疆的要求，严守地委提出的“三不开”(不开荒、不开矿、不开水电)生态保护底线，宁可经济发展慢一点、也绝不以牺牲生态环境为代价，努力建设天蓝地绿水清的美丽布尔津。按照自治区“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的要求，全力推进旅游业供给侧结构性改革，推进落实地区千里画廊系列工程(千里交通、千里绿廊、千里边防、千里花海、千里河道)，着力优化“全域旅游、现代农业、绿色工业”产业布局，基本形成“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”发展格局，创建成为首批“国家全域旅游示范区”，为地区旅游业代表新疆进入全国第一梯队打下坚实基础作出布尔津贡献。要推动旅游业发展上实现“四个高质量”：旅游供给侧结构性改革高质量推进，做强夏季旅游，提升冬季旅游，拓展旅游新业态，做优“三节一市”，完善体制机制结构性改革的框架。旅游产品和服务供给能力高质量提升，推进全域旅游发展模式，开拓优质精品旅游线路，加强宣传营销和旅游服务体系建设，拓宽智慧旅游功能运用。旅游收入和人次高质量定位，接待游客510万人次以上，同比增长32%以上;旅游收入达到51亿元，同比增长64%，游客人均消费跨过千元门槛。旅游产业高质量定位，按照地委“一体规划、差异发展”的原则，打造“童话边城”品牌，推进产城融合、景城融合。要实现“三个大幅增长”：农区畜牧业大幅增长，改造提升传统畜牧业，坚持草原畜牧业打品牌、控规模、提纯扶壮，引导形成牧区繁育、农区育肥的新型产业结构。农区畜牧业上规模、增效益，农区舍饲圈养存栏达到7万头(只)，出栏11万头(只)，建立农区标准化养殖合作社2个。庭院经济规模大幅增长，扶持引导4500户农户发展一定规模的庭院经济，覆盖全县30%以上的农户，3年实现全覆盖。绿色有机农产品品牌大幅增长，“三品一标”认证达到3个，依托汇源沙棘产业项目发展，饮料、果油等10余种沙棘产品覆盖西北市场，并推向国际市场;小浆果、籽仁、乳制品、肉食品、喀纳斯蜜瓜、冷水鱼、天然饮用水、鹿产品、蜂蜜、酒等10个“喀纳斯”品牌系列产品市场影响力不断扩大，争创新疆著名商标1个、中国驰名商标1个。民生福祉保障有力，脱贫村综合实力、脱贫户收入水平持续提升，脱贫成果全面巩固;教育质量不断提高，覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善，城乡医疗水平有效提升，人民群众在幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”上更有获得感。城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。干部作风不实顽疾得到根本转变，“四风”“四气”整治成效显著，形式主义、官僚主义作风得到有效整改，维稳、扶贫、生态等领域问题得到有效治理，让布尔津的作风全面好起来，确保党同人民想在一起、干在一起，始终保持党同人民群众的血肉联系。政府自身建设得到不断加强，坚决维护党的集中统一领导，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持依法行政，提高政府依法依规依程序办事的能力和水平，树立“效率、效益、效能、效果”意识，提高政府服务水平，持之以恒正风肃纪，建设让党委放心、让人民群众满意的人民政府。2018年经济社会发展主要预期目标是：全年完成生产总值24亿元，同比增长8%;规模以上工业增加值4.27亿元，增长7%;固定资产投资43.9亿元，增长20%;招商引资到位资金36.6亿元，增长8%;完成社会消费品零售总额17.6亿元，增长11%;实现公共财政预算收入3亿元，城镇居民可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到28600元和14300元。为实现上述目标，我们要重点做好以下几个方面的工作： 一、聚焦总目标，坚持绿色发展，厚植生态优势牢固树立和践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的发展理念，牢记“生态优势是布尔津最具竞争力的优势，生态资源是布尔津最宝贵的资源、是布尔津的安身立命之本”，坚定不移加强生态保护与建设，坚决打赢防治污染攻坚战，争创全国生态文明示范县，让生态秀美成为布尔津各族群众的永续福利。抓好督察整改。针对中央环保督察组反馈的额河流域城镇污水处理设施提标改造、提高额河流域突发环境事件应对处置能力等问题，严格按照整改时限和整改标准，逐条逐项抓好整改落实，确保县城污水处理提标改造6月底完成整改，根据地区《额尔齐斯河流域突发水环境事件应急预案》，结合布尔津县实际，进一步完善软硬件建设，完成2座自动水质监测站和2道拦河截污屏建设，不断提升突发水环境事件应对能力。严守生态红线。严格执行环境保护“一票否决”制度，实行最严格的考核问责制度，对生态环境保护责任不落实、措施不到位、监管不严格，造成严重后果的，依法依规严肃处理、终身追责。实施最严格的生态保护制度和空间用途管制制度、最严格的水资源管理制度，建立环境准入“负面清单”，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三条红线”。坚决把生态主体功能区规划作为上位规划，积极推进“三区三线”划定工作，及早实现多规合一，严格执行产业负面清单制度，严格落实“三不开”生态保护底线，绝不允许上“三高”项目、搞过剩产能。凡涉及土地、草场、林地征占用等事宜，必须严格落实逐级上报审批制度，坚决杜绝违法违规审批现象发生。强化生态保护。将“山水林田湖草是一个生命共同体”治理理念贯穿生态保护建设始终。深入实施三北防护林、沙化土地封禁、退耕还林还草等重点生态工程，围绕“千里绿廊”工程，大力弘扬“塞罕坝”精神，启动实施城南荒漠化治理工程，持续加大造林绿化、农田防护林补植更新改造，新增植树造林8000亩，补植更新改造农田防护林1000亩，构筑生态环境保护屏障。全面落实“河(湖)长制”，持续开展两河生态淹灌，实行最严格禁渔期管理。推进中小河流及山洪沟治理，完成阿克苏河流综合整治工程、苇子沟小流域治理工程，切实保护和改善地质环境。严格落实草原禁牧轮牧轮休、草畜平衡制度，实现草畜平衡和草原资源永续利用。强化污染防治。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强大气污染源头治理，严禁烧荒行为，加大天山水泥、津城供热公司等重点企业工业粉尘、有机废气、烟尘等监管力度，确保达标排放;加强施工扬尘和餐饮业油烟污染治理;规范地下水开发利用，依法严厉打击超采地下水行为，加强饮用水源地环境保护，确保饮用水源地安全;持续推进畜禽养殖污染治理，完成畜禽养殖禁养区规划编制，对不符合规划的养殖区(场、户)进行关闭搬迁;强化土壤污染管控与修复，确保化肥、农药零增长，严禁销售使用0.01毫米以下地膜，抓好农田残膜综合治理，坚决做到农田地膜使用“因地制宜”、残膜“应收尽收”，保护农区生态环境。 二、聚焦总目标，加快转型升级，提升发展质效牢固树立抓稳定就是抓发展的意识，以供给侧结构性改革为主线，坚持“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展格局，着力解决“路怎么走、景怎么建、人怎么游、钱怎么花、民怎么富”等根本问题，推动旅游产业全域联动，做到“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”，形成一业兴、百业旺，具有布尔津特色的现代经济体系。夯实旅游业主体地位，推动三产大发展。按照“变聚为散、变行为住、变观为赏、变走为游”的原则，围绕“童话边城”发展定位，按照地区“千里画廊”系列工程部署，全面落实全域旅游发展总体规划，推进旅游业高质量发展，以旅游促产业、带百业，确保成功创建为首批“国家全域旅游示范区”。围绕旅游景观全域化，推进景区(点)建设，以“一心一轴”为主线，坚持“景城一体、沿轴开发、多点发力、串珠成链”，继续实施城市景区化建设，加快旅游沿线景区景点改造提升，积极推进五彩滩5A级景区提升创建，提升改造草原石人哈萨克民族文化园、鹿王文化苑、白沙山景区品质，推进布尔津省级地质公园、萨尔库木沙漠公园建设。按照地区“千里画廊”系列工程部署，推进“千里交通”工程，重点加快公路、通用航空交通体系建设，完善“快进慢游”“旅即是游”的交通网络，提升全域旅游通达性。推进“千里绿廊”工程，以国省道及旅游道路沿线为重点，完成造林绿化4000亩，实施通克喀克绿色通道400亩，点面结合推进沿途灌木林自然淹灌恢复，推进托库木特湿地公园建设，构建覆盖全域的沿路绿色长廊，实现“最美的风景在路上”。推进“千里边防”工程，按照“旅游+爱国主义教育”的思路，依托边民、夫妻哨所等，挖掘拓展“爱国、忠诚、勇敢”护边员文化，建设红色旅游和爱国主义教育基地。推进“千里花海”工程，鼓励支持企业在旅游沿线、景区景点、民宿村寨等节点，种植观赏花卉、野生花草，引导农牧民树立“为游而种、为游而农”理念，在旅游沿线种植油葵、油菜花等观赏性农作物，形成独特的花海景观，打造“色彩布尔津”。推进“千里河道”工程，在推进两河河道综合治理、改善两河流域生态环境的同时，开发沿河观光体验游，重点推动实施阿克吐别克岛生态旅游度假区和额河漂流项目。丰富旅游业态，依托爱飞客航空综合建设，打造爱飞客主题博物馆、推进爱飞客低空飞行;依托医疗中心、老年人养护中心建设，推动旅游康养产业起步发展;深入挖掘草原文化、历史文化和民俗文化，发展“喀纳斯驿站”民宿体验游、也拉曼、红叶林和铁热克塔拉、加拉恩阿什定居点民俗家访游;大力开发托库木特、北疆海岸、窝依阔克别克等垂钓休闲游，试点推进家庭农场体验游，满足游客多样化体验需求。提质配套服务，按照创建全域旅游示范区标准，围绕完善旅游要素，加快推进阿贡盖提、阿山鹿王文化苑、白沙山景区游客服务中心、自驾车营地等配套设施建设，启动县城游客集散服务综合体项目建设，完成全县景区景点、公用停车场、主街道等重点区域标识标牌建设。加大旅游市场秩序整治，充分发挥旅游饭店业协会作用，全面完成“老旧小”宾馆酒店综合整治和提升改造，坚持依法监督、严格行业自律，促进酒店、餐饮等行业规范品质经营，不断提升旅游服务水平。推进“厕所革命”，年内完成5座县城标准化公厕和6座旅游道路沿线厕所建设。旅游市场营销，在积极参加亚博会、东博会等传统展会宣传推介的同时，创新全域旅游营销推广，充分利用智慧旅游营销平台，全方位上架布尔津旅游线路、旅游纪念品、特色餐饮、宾馆酒店、节事活动等旅游产品，强化与电视栏目、杂志和网络媒体合作，充分发挥微信、微博等新媒体宣传效应，构筑全方位宣传格局。做优“三节一市”旅游节事活动，加大冬季旅游营销推广力度，以“雾凇节”拉动冬季旅游发展，不断提升旅游品牌知名度和影响力。以旅游业牵动一产上水平，推进现代农业提质增效。大力推进农业供给侧结构性改革，推动农业转型发展，加快农业农村现代化，实现农牧业提质增效、农牧民持续增收。深化种植业结构调整，坚持以市场为导向，调优大宗作物种植，在稳定打瓜、油料等传统经济作物的基础上，依托悦腾、润丰、天利油脂等县域农业产业化企业，发展油葵、食葵、籽葫芦等订单经济作物;坚持以种促养，提高以农区舍饲养殖为主的畜牧业质量效益，扩大青贮玉米和苜蓿等饲草作物种植面积，争取达到14万亩以上;围绕旅游市场需求，扩大花生、甜玉米、喀纳斯蜜瓜等特色作物种植，力争达到5000亩以上;围绕汇源沙棘产业发展，扩大沙棘、黑加仑等特色林果种植规模，新增沙棘种植1.8万亩;加强与新疆农科院合作，建立1000亩喀纳斯蜜瓜科研生产基地，建立产学研推一体化模式。推进畜牧业结构调整，坚持草原畜牧业向农区畜牧业转型、养殖业紧盯市场化转变的发展理念，探索建立“协会+企业+合作社+农户”等新合作发展模式，加大良种牛引进、棚圈、青贮窖、奶站建设等方面的支持力度，鼓励养殖户适度扩大养殖规模，扶持大户带小户联户发展，引导带动舍饲圈养，重点解决四季出栏不均衡、市场供给能力不足等问题。加快推进良种繁育体系建设，改良黄牛4.5万头，引进良种生产母牛1000头以上，引进或自繁自育优良种公牛150头、种公羊600只，继续扶持发展冬羔生产。严格草原生态奖补机制监管，科学核定草原载畜量，大力发展农区畜牧业，以杜来提乡库尔吉拉村、喀拉塔尔村、冲乎尔镇阿木拉西台村等区域为重点，积极推进牛羊养殖育肥基地建设，实现规模效应;依托企业发展和市场需求，鼓励和引导农区养殖户在量力而行的前提下适度扩大养殖规模;盘活现有闲置养殖场(小区)棚圈资源，规范家庭牧场、养殖合作社管理，科学划定集中养殖区域，推动全县畜牧业发展方式的根本性转变。推进水产养殖业提质增效，依托托库木特湖天然资源优势，充分发挥额河特有冷水鱼公司、鸿泰渔业公司、托库木特冷水鱼公司土著鱼养殖、休闲渔业、繁育的示范引领作用，进一步完善基础设施，采取大规格鱼苗投放、土著鱼类人工繁育和工厂化养殖等方式，提高水产品产量，打造额河冷水鱼品牌，争创新疆著名商标。同时，进一步扩大坑塘养殖规模，打造“东蟹西鱼”养殖空间，采取季节性出栏，满足当地和周边水产品市场需求供应，力争年内水产总量达到500吨以上。拓展拓宽农副产品销售市场。依托地缘和旅游市场优势，在冲乎尔区域规划建设标准化牛羊屠宰点、活畜交易点，解决区域牲畜屠宰难、运距长等问题，着力把冲乎尔镇打造成为喀纳斯农副产品供应基地。支持禾木喀纳斯生态肉食品公司在乌鲁木齐建设物流仓储基地、增设牛羊肉直销点，帮助县域农企在北京、深圳等地搭建农副产品销售平台，并通过电商、与知名企业合作等形式，为农副产品销售打开广阔市场。尽快实现西部物流园运营，打通优质农产品加工、储藏、展销、运输的物流链。抓好有机认证和品牌创建，按照生产规范划定草原牧区高端牛羊肉生产区，推进草原畜牧业绿色有机认证和质量安全可追溯体系建设，完成4万头牛、22万只羊的有机认证。突出抓好“喀纳斯”品牌体系建设，“三品一标”认证达到3个，争创新疆著名商标1个、中国驰名商标1个，提高品牌影响力和市场竞争力。以旅游业托举二产抓重点，推进绿色工业发展壮大。紧扣旅游市场需求，研发旅游产品，促进传统工业转型升级，托举二产健康发展。发展农副产品加工业。充分利用县域丰富优质的农牧资源优势，重点加快沙棘、籽仁、乳制品、肉食品、饮品等绿色优质产品研发，促进农副产品向精深加工方向发展;支持悦腾籽仁、润丰炒货、天利油脂、诺干乳业等企业围绕旅游市场需求，稳步扩大生产，督促奥美莲花生态鸡、禾木喀纳斯天然冰川饮用水项目加快建设进度，尽快投产;加快推进喀蜜瓜干加工项目建设，确保年内建成投产。发展特色手工艺品加工制作。鼓励支持开展金丝玉产品、木雕、根雕、骨雕等特色旅游纪念品研发，规范行业标准，切实提升旅游纪念品整体质量水平。重点对哈萨克族传统绣法进行提升，加大“喀纳斯绣”刺绣技师培训和“新疆级工艺美术大师”“国家级工艺美术大师”培育申报，提升产品档次，扩大“喀纳斯绣”影响力。促进清洁能源产业健康发展。加快“电化布尔津”建设，落实布尔津县农业、工业、供暖、交通用能规划，推进风电清洁能源供暖工程。充分利用布尔津县风水电丰富互补特点，打造清洁能源就地消纳示范区，力促大数据成套设备制造项目落地，促进清洁能源后续产业发展，研究推进屋顶光伏工程和电制氢等产业项目。助推小微企业升级。继续实施规上企业培育计划，全力推动企业“升规入统”，力争年内新增规上企业2家以上。围绕乔巴特、干线公路等重大项目建设，督促天山水泥加快技改升级、扩大生产，力争年产水泥65万吨，实现工业增加值6500万元。坚持问题导向，围绕成长性小微企业、生产经营困难企业，在技术创新、融资服务、市场开拓等方面给予扶持，引导中小微企业数量扩张、规模提升、质量效益提高。推进城南农副产品加工集聚区建设，全面完成配套基础设施建设，制定重点扶持企业入驻优惠政策，依托福海轻工业园，争取纳入“飞地”经济，吸引企业集聚发展。稳步推进基础设施建设。严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”工作机制，稳步推进重大基础设施项目建设，全年计划实施重点建设项目111项，完成投资43.9亿元。交通方面，加大“千里交通”建设，全面推进布尔津喀纳斯机场一级公路、阿勒泰布尔津、布尔津哈巴河、布尔津吉木乃高速公路建设，积极构建阿勒泰西部交通枢纽。完成通用机场改扩建工程建设。继续完善农村路网建设，完成G217线岔口至杜来提乡草原村16.3公里重要农村公路和冲乎尔大桥建设，争取实施窝依莫克镇山口水电站阔斯特克镇公路项目建设，新建农村公路40公里。水利方面，积极推进乔巴特水利枢纽和致富、阿克吐别克大型水闸除险加固工程、布尔津河恰尔巴克段、杜来提乡段防洪等工程前期工作;加快推进冲乎尔东岸供水改造工程，完成阿克吐别克渠道清淤改造、2817三干渠、科克铁列克和阿克苏河综合整治等工程建设，不断提高区域水资源保障能力。能源方面，加快推进布尔津县至塔城和丰750千伏输变电工程建设，新建110千伏阔斯特克输变电工程，完成32个农网改造，提升县域电力外送和保障能力。 三、聚焦总目标，突出宜居宜业，提升城市品质围绕打造新疆最美生态旅游度假城市和“童话边城”定位，继续实施水系打造、道路畅通、市政建设、绿化美化、街景提升和城市房建“六大工程”，让城市更加宜居宜业宜游。精致化建设最美县城。坚持以水为脉，加快推进内陆河治理工程(七彩河)项目建设，实施童话城堡水系、景观建设;加强城区额河南岸景观带建设，完成木栈道、风车、灯塔、浮雕墙等建设，构筑“亲水、通透、开朗、宜人”的生态滨河景观。坚持以绿为韵，个性化、精细化改造提升县城绿地和街头小品绿化、美化档次，依托县城周边两河河谷林天然资源和通过城南荒漠化治理筑起城市绿色“生态屏障”，努力打造“城在林中、路在绿中、人在景中”的生态宜居布尔津。坚持以文为魂，着力打造“书香布尔津”，加快博物馆、规划馆建设，完成“布尔津赋”孔子文化广场、“同心桥”额河文化广场建设，推进星级酒店书苑、公交站台书角、公益主题书屋等全民阅读设施建设;加强中苏航运历史文化挖掘，实施中苏航运纪念馆原貌恢复提升改造，丰富中俄老码头步行街3A级景区内涵。全方位夯实基础设施。完善县城交通网络，完成卧龙湾路、神湖路、千湖路、五彩滩路4座桥梁建设，实施卧龙湾东路1.2公里慢行道建设，完成南大桥至东大桥河堤路灯、大理石等附属设施建设。强化城市基础保障，继续实施供排水、供暖基础设施完善和老旧小区改造。加快网络信息基础设施建设，实现县城重要街区和旅游景点免费WIFI全覆盖。多元化经营城市。积极探索政府与市场多元投入的城市建设投融资体制，吸引社会资金参与城镇基础设施建设。倍加珍惜有限土地资源，规范土地使用权出让，采取招拍挂方式出让土地，实现国有土地流转利益最大化，促进房地产市场健康发展。加强城市综合执法和管理创新，不断改进物业管理，持续开展拆违治违专项整治行动和流动摊点、交通秩序、环境卫生管理，提升城市管理科学化、精细化水平。 四、聚焦总目标，实施乡村振兴战略，建设美丽乡村按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，编制实施《布尔津县乡村振兴战略规划(20182035)》，发展农村生产力，有效增加农牧民收入，努力塑造乡村发展新面貌。全力推进农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，加快实施农村土地“三权分置”改革和农村集体产权制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延期30年政策，拓展农村土地确权登记颁证成果应用，使农村土地释放更多红利。鼓励农户互换并地，引导农户土地向大户、合作社流转集中，促进农业规模经营。大力培育新型农业经营主体，支持鼓励农牧民就业创业，拓宽增收渠道。夯实农牧业发展基础。实施耕地地力保护和提升，促进永久基本农田永续利用。大力实施高标准农田和基本农田整理项目，完成基本农田整理1.93万亩、高标准农田建设1.5万亩，带动土地流转21.9万亩，占到总播面积的48%以上。充分发挥农机购置补贴政策导向作用，积极引进大型现代农业机械，力争农业综合机械化率达到80%以上。进一步完善畜牧业配套设施建设，重点扶持农区舍饲圈养暖圈和青贮窖建设，继续加大远冬牧场基础设施建设，新建暖圈10座、药浴池2座、人畜饮水井10眼、流动冷配站5座、奶站1座。加快美丽乡村建设。强化规划引领，完成窝依莫克镇、阔斯特克镇、杜来提乡3个乡镇控制性详细规划编制，推动乡镇健康有序发展。整合统筹“两居”、兴边富民、专项扶贫等资金，加大基础设施建设、风貌改造、公共配套投入，重点打造窝依莫克镇和窝依莫克村等10个美丽乡村建设，完成窝依莫克镇镇区道路建设，推进污水处理、供热等配套设施建设，拉升窝依莫克镇空间格局;争取冲乎尔镇列入第三批全国特色小镇，启动杜来提乡撤乡建镇工作。牢固树立经营乡村理念，大力实施“美丽乡村+旅游”，着力推进20个乡村旅游富民工程建设。积极推进农村无害化卫生厕所改造，加大农村垃圾处理、污水治理、村庄绿化和脏乱整治力度，建立健全长效管护机制，真正让乡村美起来。提升乡村治理水平。完善基层民主制度，强化村务公开，保障农民知情权、参与权、表达权和监督权。加强农村法治建设，引导支持农民理性表达合理诉求、依法维权和化解矛盾纠纷，提高农村干部群众的依法管事、依法办事水平。修订完善“村规民约”，在保障群众知情权、表达权、监督权之外，积极引导村民主动自觉践行村规民约。深入开展农村“五好家庭”、“星级文明户”等创建评选，引导广大村民讲文明、改陋习、树新风，以村风带民风促家风，全面提升农牧民素质。提高农牧民素质与能力。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是素质问题，提高广大农牧民群众的素质和能力是乡村振兴最有效最有活力的要素。要有组织有计划地办好农牧民夜校，突出抓好少数民族群众的普通话培训，提升语言交流沟通能力，增强就业竞争力;开展有针对性的生产实用技术和职业技能培训，提高科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力;加强群众宣传和农牧民思想政治教育，着力转变农牧民思想观念保守陈旧、不愿转移就业等问题;组织乡村大户外出考察学习，提高农牧民综合素质，推进乡村振兴发展。 五、聚焦总目标，深化改革创新，激发内生动力坚持市场导向、问题导向、民生导向，不断深化重要领域和关键环节改革，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，持续释放经济发展活力，让发展更有质量。强化重点领域改革。深化商事制度改革，深入推进“多证合一”、“证照分离”。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，继续调整和取消行政审批事项，规范行政审批行为，强化事中事后监管，实现“双随机一公开”全覆盖。全面完成国有林场改革。建立完善政银企协调机制，加强信用体系建设，继续落实好各项减税降费政策，用好用足国家一系列金融融资优惠政策，支持实体经济发展，切实减轻企业负担，培育发展新动力。推动创新创业发展。优化创业创新环境，继续给予创业孵化基地和青年创客空间房租、水电暖、网络等补贴扶持，持续提升基地孵化功能，不断激发全民创业创新活力;加大创业优惠政策落实力度，完善小额贷款贴息政策，鼓励有创业需求、有偿还能力人员进行创业增收，全年新增创业230人、带动就业690人以上。强化科技支撑，加强知识产权保护，充分发挥企业科技创新主体作用，增强企业创新能力和创造活力，促进新技术、新产业、新业态加快发展。抓好招商引资工作。牢固树立“全民招商”、“全行业招商”理念，持续开展产业招商、以会招商、以商招商、全域招商等多形式招商活动，针对意向项目要实行“一个项目、一套班子、一盯到底”的全程“保姆式”服务，针对签约项目要提供项目审批时、建设过程中的代办跑办“月嫂式”服务，针对落地项目要提供常态化走访、协调解决困难的经常性服务，切实帮助企业加快落地、促进积极投资、推动发展壮大。动态调整储备重点招商项目库，吸引更多社会资本参与基础建设和产业开发，力争在农副产品精深加工、大尾羊羊脂油开发、冰雪旅游装备制造、特色旅游产品研发等重点领域取得突破。强化财税金融支撑。深挖财源潜力，扶持税收重点企业加快发展，实现税源持续稳定增长。加大综合治税力度，严格依法征税，切实防止财政收入“跑冒滴漏”，狠抓非税收入和政府性基金清欠工作，做到应收尽收。调整优化财政支出结构，集中财力保基本、保重点、保民生、保运转，特别是要确保反恐维稳、脱贫攻坚、生态环保、棚户区改造等领域的支持力度。牢固树立过紧日子思想，“三公经费”只减不增，严格控制各类庆典活动，确保每一笔财政资金都用在刀刃上。加强金融风险防控。全面清理政府隐性债务，主动加强与融资银行沟通，积极稳妥制定化解债务方案，妥善处置隐性债务存量，严控隐性债务增量，稳妥处置政府债务风险，坚决防止发生违约风险。建立健全风险预警和应急处置机制，坚决防止变相违规举债，确保2018年和今后违规零举债。强化金融监管，严厉打击非法集资犯罪活动，全面加强小额贷款公司、理财公司等金融机构日常监管，坚决守住风险防范底线，确保地方金融机构稳健经营。 六、聚焦总目标，坚持民生为先，提升幸福指数坚持以人民为中心，对标全面建成小康社会，紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题，全面实施好190件“九项惠民工程”，坚持把县财政支出和对口援疆资金的80%以上用于保障和改善民生，让发展成果更多地惠及城乡群众，不断满足全县各族人民日益增长的美好生活需要。坚决打好精准脱贫攻坚战。对标真脱贫、脱真贫总要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦全县11个已退出贫困村，加大政策倾斜和扶贫资金整合，着力推进“七个一批”“三个加大力度”，加快补齐产业发展、基础设施建设、公共服务等短板，不断巩固脱贫成效。抓好基础扶贫，查缺补漏贫困村、贫困户基础设施建设，完成72户贫困户住房建设，确保贫困户住房有保障。抓好产业扶贫，鼓励支持脱贫村、脱贫户优先发展特色养殖业、乡村旅游业、传统手工业和“三苗工程”为主的庭院经济等，着力增强贫困群众持续稳定增收能力，确保稳定脱贫。抓好就业扶贫，坚持扶贫、扶志、扶勤并举，激发贫困户发展内生动力，坚决破除贫困光荣和“等靠要”等思想，针对贫困农牧民，要强化脱贫户普通话、种养技术、旅游经营等方面的培训，针对贫困城镇居民，要加强思想教育引导，转变观念，谨防“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，确保所有有劳动能力的脱贫户全部实现转移就业。抓好老弱病残等特殊贫困户扶贫工作，完善“政府+企业+社会”全方位帮扶救助体系。深化扶贫领域监督执纪问责，加大对扶贫资金、扶贫项目的日常监管和审计监督，严肃查处扶贫领域腐败问题，确保每一分钱都安全运行。多渠道促进就业。坚持就业优先战略和积极就业政策，重点围绕旅游经营、餐饮服务、工程建设等拓宽就业渠道，统筹推进就业困难人员、高校毕业生、零就业家庭、复转军人等重点人群就业，力争全年城镇新增就业1100人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，实现就业困难人员就业300人以上，应届高校毕业生就业率达到85%以上。各乡(镇)要大力扶持和培育劳务中介组织、劳务经纪人，促进农村富余劳动力有组织转移就业;严格执行固定资产投资促就业“双控”政策，各项目单位要充分利用固定资产投资项目引导富余劳动力就地就近转移就业;人社部门要依托信息化管理手段加大精准转移服务，全年转移农村富余劳动力5800人以上。落实好喀什、和田地区富余劳动力就业管理服务工作。办好人民满意教育。着力推进教育教学质量三年提升行动。加大义务教育薄弱学校改造，启动高级中学1.1万平方米、城镇白湖路小学5100平方米综合教学楼建设，完成阔斯特克镇寄宿制中心小学食堂、学生宿舍楼和布尔津县神湖路小学等10所学校值班室及相关附属设施建设。坚持把国家通用语言文字教学贯穿各学段始终，确保2020年少数民族学生都能掌握和使用国家通用语言文字，确保顺利通过自治区义务教育均衡化复验。普及幼儿园至高中阶段15年免费教育，全面落实家庭经济困难学生助学金补助等各项教育惠民资助政策，让更多孩子成就梦想，让更多家庭实现希望。加强师德师风建设，完善教师补充、培养、激励机制，保障教师待遇。提升健康保障水平。着力推进医疗卫生事业发展三年提升计划。完善乡村卫生院(室)设备配备，确保医疗中心完成基本建设，妇幼业务用房主体完工，疾控业务用房投入使用，切实提升县域医疗卫生条件。深化医药卫生体制改革，严格控制住院病人费用;切实发挥“医联体”作用，加强与自治区医科大、自治区人民医院、自治区肿瘤医院等专家沟通，抓好重点专科建设，让各族群众在“家门口”享受优质高效医疗卫生服务。全面做好全民免费健康体检工作，健全全民健康信息档案。加强孕产妇和新生儿健康管理，实施好各类妇幼项目。加强乡村和社区医疗卫生队伍建设，为农牧民和城镇低收入家庭配备“小药箱”;大力引进重点专科医疗人才，不断提升医疗水平。严格落实计划生育目标管理责任，对违反计划生育政策的乡(镇)、村(社区)，实行“一票否决”并严肃追究责任，切实提高计划生育服务管理水平。完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，持续推进养老、医疗等各类保险扩面提标。不断扩大异地就医结算范围，实现异地安置、转诊转院跨省异地就医住院费用直接结算。加快推进残疾人康复中心、老年养护中心和中心敬老院建设，全力做好城乡低保、医疗救助等工作，继续实施残疾人“两项补贴”，积极开展送温暖活动，切实保障困难群众需求，筑牢困难群体兜底保障网。深入实施安居工程。紧紧把握“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，重点实施白山布、友谊峰、神湖社区等片区500户城市棚户区改造，积极推进安置房和商品房建设，完成537户安居富民房、207户牧民定居房建设和170户国有牧场危旧房改造，让人民群众住有所居。扎实推进暖心工程。坚持资金、项目向农牧区倾斜，进一步改善农牧民生产生活条件，新建农村公路40公里，确保公交调度中心、全民健身活动中心投入使用。查漏补缺农村饮水安全问题，确保饮水安全，完善村邮站服务设施。实施广播电视同频延伸工程，解决牧区无法收看收听本地广播电视节目问题，继续开展农村电影免费放映，不断丰富群众文化生活。坚持兴边惠民。继续落实护边员“两增五有”政策，加大护边员管理和培训，进一步提升能力素质，促进护边员队伍专业化、职业化。强化边境地区基础设施建设，改善边境地区基本公共服务。投入资金2800万元实施较少数民族和兴边富民建设，改善边民生产生活条件。加强公共安全监管。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，切实加强对安全生产工作的领导，始终保持如履薄冰的谨慎和居安思危的忧患，持续加大安全生产监管力度，消除安全隐患，确保人民生命财产安全。压实安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”，按照“三个必须”和谁主管谁负责的要求，压实各级政府领导责任和部门监管责任。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。严查整治安全隐患，持续开展安全生产隐患大排查大整治，进一步强化道路交通、工贸企业、消防、建筑、矿山、校园等领域安全监管，重点加大道路交通和消防安全隐患排查和专项整治，对重大隐患实行挂牌督办、限期整改，对拒不整改的予以关闭，对非法生产经营建设行为坚决打击取缔，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化市场监督管理，严厉打击食品药品安全违法行为，保障人民群众饮食用药安全。健全应急救援体系，提高防灾减灾能力。积极开展对口援疆工作。按照“六个坚定不移”要求，依托对口援疆省市资金、产业、人才技术优势，把增强自我发展能力和产业援疆作为重点，主动对接跟进服务，争取援疆资金4956万元，实施“两居”工程配套基础设施建设、村级组织阵地建设、反恐维稳能力提升等35个项目，不断提高对口援疆综合效益。关心关怀援疆干部，积极做好服务保障，为援疆干部创造良好工作、生活条件。各位代表!百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。站在新起点、踏上新征程，我们倍感使命光荣。实现社会稳定和长治久安、决胜全面建成小康社会，需要我们奋勇向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实县委十二届四次全体(扩大)会议决策部署，不忘初心、牢记使命，务实担当、锐意进取，为建设更加平安美丽幸福的布尔津而努力奋斗!

  2025-07-15

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